这次在黄石市召开“一线协商·共同缔造”行动现场推进会，是继去年9月襄阳现场推进会之后召开的一次重要会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记炸三张游戏：加强和改进人民政协工作的重要思想、炸三张游戏：湖北工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实省第十二次党代会精神和省委、省政府炸三张游戏：深入开展美好环境与幸福生活共同缔造的要求，总结交流各地经验，研究部署下步工作，推动各地认识再提高、措施再深化、工作再加强，将“一线协商·共同缔造”行动不断引向深入。

 

  

一、“一线协商·共同缔造”行动取得了显著成效

 

2022年6月，省第十二次党代会作出“广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造”的重大部署。为贯彻落实省委部署要求，2022年9月，省政协第一时间在总结“协商在一线”工作基础上，结合政协工作实际，决定在全省政协系统开展“一线协商·共同缔造”行动，并印发通知，在襄阳召开了现场会加以推进。“一线协商·共同缔造”行动开展一年多来，在各级党委领导下，各市县政协迅速行动、积极作为、探索创新，取得明显成效，也形成了许多好的经验做法。主要有以下几个方面的特点：

 

一是得到了各级党委高度重视。各级党委切实加强领导，把“一线协商·共同缔造”行动纳入共同缔造总体安排，纳入党委重要文件和重要工作，一体部署、一体督办、一体落实。

 

二是组织发动有力。省政协尔肯江、王兴於副主席多次主持召开座谈会、交流会、协调会，持续大力推进。各市县政协及时召开会议，出台制度文件，明确工作任务，细化工作举措，完善推进机制，政协基层活动组等积极行动，全省政协系统“各炒一盘菜、共办一桌席”，推动了“一线协商·共同缔造”行动蓬勃开展。

 

三是工作机制不断完善。省政协办公厅及时总结梳理全省各级政协、政协基层活动组的丰富实践，加强工作指导，并编发了《“一线协商·共同缔造”行动知识问答》。市县探索了一些具有自身特色的做法和务实管用的方法，工作机制不断完善。

 

四是委员作用有效发挥。各级政协委员积极参与，通过多种形式下沉基层，基本做到了“应沉尽沉”，政协的组织作用、委员的优势作用在服务基层和群众中进一步彰显。

 

五是惠民成效明显。各市县都为基层和群众办了一大批民生实事，推动解决了许多民生难题，创造了不少有“烟火气”的鲜活案例，前段省政协编发的案例选编，是其中的典型代表。各级党委、政府和广大群众对政协“一线协商·共同缔造”行动高度评价、充分肯定，《人民日报》《人民政协报》《湖北日报》以及其他媒体作了大量宣传报道。

 

在看到成绩的同时，还要以更高标准自我加压、精益求精，及时研究遇到的新情况。比如，有的思想认识还不够深刻，有的工作进展不够平衡，方式方法不够丰富，特别是共性指导议题推进还不够理想等，要进一步采取有针对性的措施加以改进和提高。

 

二、进一步深化对“一线协商·共同缔造”行动的认识

 

炸三张游戏：开展“一线协商·共同缔造”行动的目的、意义、原则和工作要求，省政协的通知文件和襄阳现场推进会及此后的多个文件、多次会议，都作了深入阐述，不再重复。这里，我再强调三点。

 

第一，“一线协商·共同缔造”行动的本质要求是政协组织和政协委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神、践行新时代党的群众路线。习近平总书记多次强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”，并对践行以人民为中心的发展思想、走好新时代党的群众路线作出了一系列重要论述。总书记强调，协商民主是实现党的领导的重要方式，是党的群众路线在政治领域的重要体现，人民群众是社会主义协商民主的重点，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。

 

我们开展“一线协商·共同缔造”行动，从根本上讲，是政协组织和政协委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神、践行新时代党的群众路线的实际行动。通过搭建一线协商平台，让广大政协委员多深入基层实际、多联系服务群众，助力基层治理。因此，“一线协商·共同缔造”行动一定要站稳群众立场，增强群众观念，增进群众感情，做到协商于民、协商为民、协商惠民；要尊重群众主体地位，积极引导群众广泛参与、全程参与，让群众当主角，变“要我干”为“我要干”，避免包办代替。

 

第二，坚持在同级党委领导下开展工作，将“一线协商·共同缔造”行动有效嵌入基层社会治理。坚持党的全面领导是政协事业发展的根本保证，也是开展“一线协商·共同缔造”行动的根本原则。“一线协商·共同缔造”行动要始终在党委领导下开展，纳入党委工作“大盘子”，把党的领导贯穿于工作各方面全过程。要落实省委部署要求，不断完善党领导的组织推进体系，形成“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的工作机制。协商议题要报党委同意，协商结果由党委审定后实施，重大工作和重要情况要向党委报告，确保“一线协商·共同缔造”行动与党政工作同频共振。

 

共同缔造是推进党建引领基层治理的重要抓手，是优化基层治理单元、激发群众参与活力、发挥党的组织优势、提高基层治理体系和治理能力现代化水平的有益探索和生动实践。开展“一线协商·共同缔造”行动，要全面准确把握省委、省政府炸三张游戏：共同缔造的部署要求，有效嵌入基层治理。要适应基层治理结构新变化、新要求，完善与基层治理主体的协同机制、与党委政府工作和基层党建工作的衔接机制。我在襄阳推进会上讲过，切忌把基层的事情弄复杂了，开展“一线协商·共同缔造”行动，不是也不能另起炉灶。要在运用共同缔造理念方法解决问题上下更大功夫，把工作的着力点更多放在助力构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系上，着力营造党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，共同缔造美好生活的生动局面，为夯实党的执政基础作出政协贡献。

 

第三，统筹做好政协工作和推进“一线协商·共同缔造”行动。“一线协商·共同缔造”行动开展以来，市县政协高度重视，做了大量工作，前面已经作了充分肯定。不少地方在推进中注意把握人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，广泛凝聚共识，注重把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿工作全过程各方面。市县政协工作通过开展“一线协商·共同缔造”行动，得到充实加强、也更接地气，对解决“两个薄弱”问题也是一个促进。大家还认识到，人民政协的组成、协商形式和履职方式中蕴含着丰富的“共同”理念，注重把一线协商与炸三张游戏、协商议政、民主监督、提案工作、反映社情民意信息等履职工作有机结合起来，与解决市县政协“两个薄弱”问题结合起来，这样的认识与实践，有利于更好发挥专门协商机构作用和委员在政协工作中的主体作用。这里要再强调的是，要正确处理市县政协工作与“一线协商·共同缔造”行动的关系，不能用“一线协商·共同缔造”行动替代市县政协工作。“一线协商·共同缔造”行动是政协组织和政协委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神、践行新时代党的群众路线的实际行动，是政协围绕中心、服务大局、服务基层和群众的一项重要工作，要纳入市县政协工作大局中统筹推进。

 

三、持续推动“一线协商·共同缔造”行动走深走实

 

在“一线协商·共同缔造”行动取得显著成效的基础上，下一步，要加强总结探索，推动“一线协商·共同缔造”行动走深走实。

 

一要加强组织领导。要深入落实省委部署要求，把握好基本原则和工作要求。要完善党的领导和工作推进机制。及时主动向党委请示报告，在党委领导和支持下开展工作。加强与党委、政府职能部门的衔接，汇聚工作合力。上级政协要加强对下级政协的督促指导，及时研究工作中遇到的新情况。市县政协要进一步完善工作机制，细化工作举措，加强工作指导。省市县政协党组成员、主席会议成员要进一步发挥包联指导、联系督导作用。要深入开展调查研究。结合大兴调查研究工作部署，深入实际、深入基层、深入群众，调查了解实际情况，更好助力解决人民群众急难愁盼问题、基层治理堵点难点问题。要加强分类指导和宣传引导。通过专题培训、工作交流、现场观摩等形式，加强学习培训和分类指导。要及时发现典型案例、总结经验做法，积极培育“共同”理念和协商文化，营造良好氛围。

 

二要强化政协上下联动协同。从2022年开始，省政协每年确定1—2个全省共性指导议题，明确省政协负责联系指导的专门委员会，组织引导基层开展协商议政，形成推动落实政策、解决问题的整体合力，促进从“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。共性议题应聚焦人民群众急难愁盼问题，应具备一定的普遍性，切口还不能太大，通过推动解决点上的一个个问题，推动解决面上的一类问题。共性议题的协商工作已经布置了，大部分地方做了，有的地方还没做，工作进展不平衡、成效不够理想。这当中有认识没到位的问题，也有工作指导推进不够有力的问题。下一步，要结合深入推进“一线协商·共同缔造”行动，深入了解情况、广泛听取意见，协商确定共性指导议题，狠抓落实，抓出成效。

 

三要积极稳妥、稳中求进。目前，全省共同缔造试点先行，政协“一线协商·共同缔造”行动总体上也还处于探索实践过程中。要坚持稳中求进工作总基调，实事求是、求真务实，结合实际开展一线协商，稳妥向前推进，步骤上不强调整齐划一，关键是要实实在在地把这件事做好。要鼓励探索创新，加强典型示范带动，及时总结经验。要防止脱离实际，决不能搞形式主义、做表面文章。

 

“一线协商·共同缔造”行动是全省政协践行初心使命、服务基层群众、助力基层治理、彰显政协特色的一项创新性工作，我们一定要提高政治站位、深化思想认识、强化使命担当、积极稳妥推进，为共同缔造美好环境与幸福生活，为湖北加快建设先行区、建成战略支点、谱写新篇章作出新的更大贡献。

 

（本文是湖北省政协主席孙伟2023年11月11日在全省政协“一线协商·共同缔造”行动现场推进会上的讲话）