周 谊 群 同 志

在市政协九届一次常委会议上的讲话

(2017年4月1日)

 

各位常委、同志们：

　　这次会议，是九届市政协常务委员会召开的第一次会议。会上，我们集中学习了全国“两会”精神，学习了省政协十一届五次会议精神，印发了《市政协2017年工作要点》，协商通过了九届市政协各专门委员会组成人员建议名单，以此次会议为标志，新一届政协常委会工作正式启动。下面，我就如何发挥好政协常委会作用讲三点意见，与大家共勉。

一、深化思想认识，夯实履职基础

政协常委会是在政协全会闭会期间行使政协职能、处理有关重要工作的领导机构。做好常委会的工作，必须要加强对人民政协的性质与定位、职责与作用的认识，这是履职尽责的前提和基础。

1、深刻认识人民政协的性质与定位。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。可以从三个方面进行把握：一是政协不是“决策机构”，而是“献策机构”。政协不执政而参政议政，不决策而献计献策，不立法而建言立论，是助力科学决策的献策机构。二是政协不是“权力机关”，而是“聚力机关”。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中指出，政协不是权力机关，但在国家权力运行中发挥着不可替代的重要作用。政协靠智慧思想，靠良好人格、人缘和形象，去凝聚各界人士。这样的凝聚才能深入人心、令人信服，富有感染力，实现持久性。三是政协不是“协商主体”，而是“协商平台”。人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，不是协商主体，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，让各方意见在政协平台上理性而有序地充分表达。

2、准确把握当前面临的形势与任务。市第九次党代会确定了我市未来五年发展的目标，吹响了我市在新的历史起点上，奋力谱写水乡田园城市建设新篇章的号角。要把学习好、领会好、贯彻好党代会精神作为履职的首要任务，准确把握、深刻理解、全面践行报告中的新论述、新观点、新任务、新要求，力求学深学透、入脑入心，用党代会精神来指导实践、推动工作，做学习贯彻九次党代会精神的实践者和推动者。要发挥联系面广、地位超脱的优势，采取形式多样、行之有效的措施,把党代会精神传达到社会各界群众中去，切实用党代会精神统一思想和行动，形成建设水乡田园城市的强大合力。要把党代会精神同单位、个人的工作实际紧密结合起来，认真谋划工作思路，细化工作目标，强化工作举措，推进党代会精神落细落小、落地落实。

3、充分明确自身担负的职责与使命。党委政府工作推进到哪里、人民政协工作就跟进到哪里，这是政协履职的主旋律。要始终坚持维护核心，自觉接受党对政协工作的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，把维护党中央的核心、全党的核心体现到实际行动中去，把党中央、省委和市委的决策部署不折不扣地贯彻到政协工作中去；要始终坚持围绕中心，不断提高服务大局的能力和水平，紧扣市委市政府的决策部署和重要工作协商议政、建言献策；要始终坚持凝聚人心，不断提高履职为民的自觉性，更加关注保障和改善民生，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿最大同心圆。

　二、主动谋求作为，增强履职实效

　 政协常委不仅仅是地位和荣誉，更是一份沉甸甸的责任，大家要十分珍惜荣誉，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，以自己的实际行动为人民政协事业增光添彩。

1、践行协商民主，体现政治协商针对性。政治协商是对经济社会发展的重要问题，在决策之前和执行过程中进行协商。政治协商的主要形式是政协举行的各种协商会议，包括全体会议、常委会议、主席会议、专题座谈会、专门委员会会议，以及根据需要召开的各种协商座谈会。今年，市政协将以优化中小企业经营环境、深化农业供给侧结构性改革（互联网+农业）、全面推行河湖长制实施情况、有效治理在职教师有偿补课问题、优秀传统文化及我市非遗项目传承与发展等为专题，开展政协双月协商座谈会，希望各位常委积极参与调研、踊跃建言献策，共同擦亮政协双月协商品牌。

　2、丰富监督方式，体现民主监督有效性。民主监督是对宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻落实、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。今年，市政协确定了12件提案，开展提案办理协商和民主评议提案承办单位活动。希望各位政协常委在积极参与的同时，针对市委、市政府决策部署的重点项目，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展民主监督活动，通过提案、调研报告、视察报告等形式提出意见建议。

3、提升建言水平，体现参政议政务实性。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出意见建议。今年，市政协将以“我市制造业自主创新能力情况”、“整治重点污染源头，破除绿色崛起瓶颈”、“沔阳三蒸产业化发展”、“扩充教育资源，缓解就学压力”、“加强城市民族工作”、“我市法律援助实施情况”、“如何做好委员服务工作”等为课题，开展专题调研；就农村安全饮水、农旅融合、循环产业园发展情况，开展政协主席集体视察活动；围绕“人口与计划生育工作转型情况”、“体育新兴产业与人才培养情况”、“新增台资企业项目和重点工业项目建设情况”、“我市公共食品安全监管情况”、“农业新型经营主体发展情况”、“政协委员走进新媒体”等开展专题视察活动，希望各位常委多建睿智之言，多献发展良策。

三、加强自身建设，提升履职能力

　　在市政协九届一次全会上，我们各位常委以高票当选，这充分体现了全体委员的信任和期盼。我们要把这份信任与期盼变为责任、压力和动力，按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，严格要求自己，努力提升能力，争当委员的楷模。

1、要坚持勤学善谋。学习是人民政协的优良传统，也是政协常委提高自身素质和参政议政能力的基础条件。要加强政治理论学习。特别是要加强中国特色社会主义理论体系的学习，不断提高政治理论水平，夯实思想政治基础，切实坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。要加强政协理论学习。熟悉和掌握人民政协的性质、地位和作用，了解政协章程、工作程序和履职形式，不断增强履行职能的自觉性，不断创新方式方法，不断提升履职能力和水平。要加强市情的学习和了解。积极参加政协组织的炸三张游戏和各项活动，通过各种途径和方式，主动了解市情，为有针对性地履行职责打好基础。

2、要坚持务实创新。各位常委是政协委员中的精英，是社会各界人士的优秀代表，都具有较强的综合素质和个人突出能力。大家要始终保持奋发进取、努力开拓的精神状态，在履行常委职责过程中充分发挥自己的聪明才智，不断强化参政意识，把政治协商的着眼点放在事关全局的发展问题上，把民主监督的重点放在营造良好的发展环境上，把参政议政的着力点放在促进经济社会的发展上，不断解放思想，勇于探索和实践，以创新的思维积极建言献策。要积极、热情、自觉地参加政协组织的各次会议、视察、调研、考察等活动，坚持群众路线，经常深入基层，深入群众，及时体察民情，反映民意，并结合本职工作或通过所在党派、团体和单位，就地开展经常性的调查研究，为更好地参政议政奠定基础。

3、要坚持遵规守纪。没有规矩，不成方圆。各位常委要牢记自己的政治身份，敬畏党纪国法，模范遵守法律法规，自觉践行社会主义核心价值观，切实做到讲政治、懂规矩、守纪律，自觉维护政协的良好形象。同时，要敬畏政协组织作出的各项规定和纪律要求。参加政协常委会议、加强政协炸三张游戏、撰写提案和调研报告、报送社情民意信息等各项活动，是常委行使职责的主要途径和主要方式。同时，根据《市政协常委会工作规则》规定，常委会组成人员因出国、生病等特殊原因不能出席常委会议时，应在会议召开前2天向市政协办公室说明请假原因，并报主席批准；一年内无故缺席1次或请假2次不参加常委会议的，经市政协常委会议通过后，作为其自动辞去政协常委资格处理。今年，市政协将制定出台政协委员履职档案暂行办法，建设政协委员履职数字平台，跟踪考核委员培训、参会和发言，撰写提案、调研报告和建议案以及奖惩情况。希望大家从遵守政治纪律和政治规矩的高度严格要求自己，增强自觉性，克服随意性，妥善处理好本职工作与政协工作的关系，切实履行好政协常委的职责。

各位常委，各位同志，新一届政协工作开创新局面，离不开各位常委的团结奋斗、主动作为。我相信，有大家的共同努力，九届市政协的工作一定能创造出新的佳绩。