真人炸三张：胡水清在2017年市政协提案交办会上的讲话
在2017年市政协提案交办会上的讲话
（2017年4月1日）
真人炸三张： 胡水清
同志们：
今天，市政府召开人大代表建议和政协委员提案交办会，安排部署办理工作。在此，我首先代表市政协，向大家一直以来对政协提案工作的重视和支持表示衷心感谢！
2016年，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，政协提案办理质量实现了新提高。提案办理合力不断增强；提案办理力度不断加大；提案办理质量不断提高。对过去一年提案工作的成效，政协党组是满意的，广大政协委员是肯定的，社会各界的反映也是积极地！今年是新一届政协工作的开局之年，广大政协委员体现出了较高的履职热情。九届一次会议以来，共收到提案158件，市政协坚持“以质为帅”的立案原则，经审查立案127件，转作意见13件，立案率80.3%，这些提案情况清楚、分析透彻、建议具体，体现了大局意识，反映了群众意愿。为保证今年提案办理工作更加有序开展、富有成效，这里我讲三点意见。
一、提高思想认识，增强提案办理工作的政治自觉。提案是政协履职的重要平台和工作载体，是政协具有重要意义的基础性、全局性、经常性的工作，是实现社会主义协商民主的重要形式，因此，希望各承办部门、单位要从讲政治的高度重视提案办理工作。过去提案办理工作，应该说成绩是主流，但也存在一些不容忽视的问题。一是提案“回娘家”的问题。过去提案办理过程中，常常遇到担任部门负责人的委员提出的提案，转了一圈又交给该部门办理，提案人变成了承办人。之所以提出提案，是因为所提问题并非一个部门所能解决，需要政府牵头，需要相关部门协作。像这样的提案，建议政府牵头负责办理工作，坚决杜绝“自己提自己答”的现象发生。二是委员“满意率”的问题。不少承办单位把追求委员满意率百分之百作为提案办理的唯一目标。甚至把委员已经签署了“不满意”意见的提案，通过做思想工作，回炉打造成“满意”提案。不少委员碍于情面最终签了满意。要我说，这个评价只是委员对承办部门的办理态度表示满意，但对承办结果未必是百分百满意。今年市政协要求，委员在提案评价中要坚持以实际效果作为评价标准，坚决杜绝人情评价和照顾评价。三是解决“纸上办”的问题。我们有些承办单位，在接办提案后，行动迅速，很快就进行了书面的答复，但仅仅只是停留在书面答复上，所提问题既无后续落实措施，也没有跟进改进的办法。这样的办理违背了提案办理的初衷，我们希望承办单位在办理提案过程中，发扬务实重行的作风，以答复为起点，下真功，求实效，加强落实，重视落地，以实际成效回复委员期待。
二、加强制度建设，规范提案办理工作的程序要求。政协提案具有重要的资政舆情功能，提案的背后是民心民意和民智。办理提案的过程就是倾听群众呼声、把握群众期待、回应群众关注的过程。因此，办理工作必须讲原则、讲规范，必须加强制度建设。多年的提案办理实践证明，建立主要领导牵头，分管领导负责，专班具体落实的办理制度，是办好提案的基础和保障，这样的制度必须坚持，重点是要做到三个明确：第一，要明确承办主体。提案交办后确定的主办单位就是提案办理主体，在办理提案中责无旁贷。需要多家单位联办的提案，已经确定的主办单位要负责协调、组织各协办单位，共同提出办理意见，由主办单位综合后答复委员。第二，要明确办结时间。提案交办后，原则上应在五个月内将提案办理完毕，并将办理结果书面答复提案委员。对一些情况特殊需要较长时间办理完毕的，要做好跟踪办理工作，及时报告政府督办室和政协提案委。第三，要明确公文格式。政协提案办理有一套严格规范的程序和文本，制定办理方案、确定协商计划、回复委员建议、征求委员意见、报告办理结果等，各个环节都要严格按照统一公文格式操作，并由承办单位负责人审核签发。对于程序不规范，公文格式不合格的提案，将按要求退回承办单位重新办理。
三、聚力重点提案，形成提案办理工作的示范引领。省政协主席张昌尔在刚刚结束的全省政协提案工作会议上强调，要牢牢把握“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持高位推进、继承创新，充分发挥省委书记领衔督办重点提案的示范带动作用，推动省、市、县三级党政主要领导督办重点提案全覆盖。今年市政协确定了12 件重点提案，市委书记胡玖明同志亲自领衔督办《加快我市生活垃圾焚烧发电项目》的提案；市长周文霞同志亲自领衔督办《加强河道治理，尽快让水唱起来》的提案。其余10件提案由市政协领导各领办两件。市委、市政府主要领导亲自领衔督办政协提案，既是对省委、省政府、省政协工作部署的率先落实，也体现了对政协提案工作的高度重视，更是我市提案办理工作的一次创新，必将对我市提案办理工作产生深远的示范引领作用。各承办部门、单位要引起高度重视，用扎实的工作态度和有效的工作成果配合好这一具有里程碑式的重要实践，确保协商出智慧，办理出实效。
同志们，提案工作是人民政协协商民主建设的重要内容，在促进经济社会发展中具有独特优势，办好提案，是事业所需、委员所想、群众所盼。希望大家以求真务实的精神和高度负责的态度，尽职尽责、同心同力，共同开创我市政协提案办理工作新局面！
谢谢大家！
