聚焦重点工作 发挥独特作用

——胡水清同志在全省政协社会法制工作座谈会上的发言

（2017年8月18日）

　  人民政协社会法制工作是法治社会建设重要构成。近年来，我们以宣传贯彻党的十八届四中全会精神为契机，把握法治社会建设的热点问题、群众普遍关注的焦点问题、依法行政的难点问题，组织委员深入调研，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等活动，切实履职尽责，在法制仙桃建设中发挥了政协独特作用。

　  一、近年工作汇报

　  近年来，仙桃市政协提案法制委，围绕市委中心，以落实政协年度工作要点为主线，以履行社会法制职能为主轴，先后组织调研4次，开展视察3次，组织对司法部门监督评议7次，形成专题调研材料、建议案4份。一是监督公正司法。受市人民法院邀请，组织委员分别参加政府部门出庭应诉两个案件的旁听，对建设法治政府，落实依法行政加强监督。同时组织11名委员对市法院、市检察院履职情况进行评议，拓展了政协委员履职渠道,促进了公正司法。二是促进依法行政。2017年是仙桃市巩固全国卫生城市、创建全国文明城市的关键年。我们组织专委会成员，参加市城管局规范城市管理征求意见会，对文明执法提出建议意见。我们以落实重点提案为抓手，组织委员深入市公安局、市工商局、市环保局、市规划局、市安监局、市食药局等部门开展执法问政，有效促进了管理部门依法行政和执法队伍文明执法。三是参与普法宣传。“七五”普法活动开展以来，我们组织委员认真督导法律进农村、进社区、进校园、进企业活动普及法律知识，提高了群众的法律意识。四是指导法律援助。2016年，我们组成专班对开展法律援助情况进行调研，了解困难群众的法律诉求，形成了《炸三张游戏：我市开展法律援助情况的调研报告》，得到了主席办公会的肯定和司法部门的认可。五是调研社会管理。我们就“ 征地失地农民的就业发展”“外来务工人员、优抚对象纳入保障范围”以及“户籍制度改革”等问题与相关部门协商，促进部门效能提高。同时开展“引导社会组织承接政府职能转移”调研，形成调研报告为优化社会公共资源配置提出合理化建议和意见，得到了市政府领导的充分肯定。

　  二、对推进政协社会法制工作的思考

　  近年来，我们虽然做了一些工作，但还存在对法律知识了解不透，对群众关切掌握不细，对行政执法监督不深，对社会治理参与不够等问题。同时，政协协商特点在社会法制服务中还没有充分发挥，建言献策的质量还有待进一步提高，民主监督的形式还有待进一步丰富。

　  一是要找准工作定位。社法委的政协委员大多是从事法律、经济工作的，对法制进步、社会发展有许多独到见解，要充分运用资源优势，围绕构建和谐社会的大目标，立足发展的大格局，针对群众切身利益的“大事情”，开展调查研究、参政议政、建言献策。尤其对党委、政府尚未发现或潜在的深层次的矛盾问题，要深入了解，积极反映，以引起重视，推动问题解决，把矛盾和问题化解在萌芽状态、初起阶段和基层单位，不使其影响和干扰发展大局和社会稳定。

 　 二是要构建协商评台。要引导各阶层、各界别将自身利益诉求通过政协这个舞台理性、合法、有序地表达出来，关注各种影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，为构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，促进社会和谐，作出积极的探索。要找准履行职能和推动发展的最佳结合点，使政协社法委成为各种意见发表的平台，维护稳定协商的平台，增进共识团结的平台，理顺关系合作的平台，努力使社法委在推进法治、造福民生、促进发展上发挥独特的作用和价值。

　  三是要促进全省合作。要加强全省政协社会法制调研成果的共享，实现经验、做法的互联共通，便于各地了解掌握情况，为各地政协参政议政提供更多有用信息和经验参考。要加大业务培训，省政协社法委要加大对全省各地专委会工作人员的业务培训，重点是对新颁布和修订法律、中央、省委炸三张游戏：放管服的新政策和新举措的培训，便于各地聚焦热点，把握重点，有的放矢开展工作。要切实开展好全省政协社会法制工作宣传，既要体现社会法制工作在政协工作中的重要定位，也为政协社会法制工作开展营造好舆论氛围，扩大社会影响。