市政协九届六次双月协商座谈会情况汇报

—— 炸三张游戏：我市“弘扬体育文化，打造运动之城”的建议

市委、市政府：

　  12月6日，市政协主席周谊群主持召开九届六次双月协商座谈会，专题就“弘扬体育文化，打造运动之城”进行协商。常务副主席胡水清、副主席张德萍、梁和平及秘书长高桂芳参加会议，市政协委员李玉湘、唐春林、刘政、刘芬、王占明和市旅游委副主任刘云围绕会议主题进行了协商建言，副市长曾伟昕出席会议并作了讲话。市体育局、市旅游委、市教育局、市文广新局、排湖风景区管委会主要负责人对委员建言作了回应发言，经归纳总结形成如下建议案：
 　 一、我市体育文化、体育事业发展现状
　　仙桃是著名的“亚洲体操之乡”“世界冠军摇篮”，历届市委、市政府都十分重视对体育文化的挖掘和培育，积极落实全民健身国家战略，在群众体育、竞技体育、体育产业等方面获得较大发展。

　  一是全民健身蓬勃发展，但运动场所明显缺乏。市级体育协会、体育俱乐部、各级各类体育健身站点及社会体育指导员逐年增加，群众体育组织网络不断完善。群众性体育活动丰富多彩，全年开展体育比赛和展示活动100余场，参加群众15万人次，群众体育健身项目得到全面推广。但政府提供的体育公共服务与人民群众日益增长的健身需求还不相适应。主要表现在大型运动场馆少且分布欠合理，体育公园、街区公园建设滞后，社区体育设施配置短缺，单位和体育场地等设施对外开放不够，社会共享不充分,不能满足市民的健身需求。

　  二是竞技体育成绩突出，但后备人才储备不足。全市为田径、足球、篮球、乒羽等青少年项目培养和输送了89名优秀后备人才，在国际国内重大比赛中共获得金牌148枚、银牌89枚、铜牌114枚。今年又有两名运动健儿分别获得跳水、围棋世界冠军，仙桃拥有的世界冠军增至7人。但李小双、李大双、杨威、郑李辉等体操明星退役后，仙桃体操发展后续乏人。竞技体育人才断层问题凸显,对体育后备人才储备没有系统的规划、计划和具体安排选育。

　  三是体育产业异军突起，但发展规模不大。总投资5亿元、占地190亩的李小双运动城正式投入运营。排湖五乐台度假区、龙舟公园、排湖绿道、华夏亚特兰蒂斯水乐园、沙湖湿地汽车越野标准赛道等一批体育休闲旅游景点成为我市体旅融合的先行军。规划面积578亩的体育中心即将开工。但体育产业投资大，产品消费具有不确定性。目前除李小双运动城投入运营外，其他体育项目进展不快，体育场馆、场所、场地建设滞后，体育制造业更是空白，通过体育产业带动其他产业发展的预期还远远没有达到。文体旅游产业经营管理人才缺乏，难以适应体育旅游产业的快速发展。　

　  四是体育文化自成特色，但宣传氛围不浓。我市总结提炼出了“自强不息、顽强拼搏、抢前争先、勇夺第一”的体操精神，长篇报告文学《体操神话》、体育歌曲等一批文艺作品也应运而生，“亚洲体操之乡”名片效应得以放大。但广大市民对我市具有鲜明特色和独特魅力的体育文化认同感不够，主要原因是没有进行应有宣传和彰显。国家级、省级主流媒体很少宣传仙桃体育，市级媒体还未形成浓厚的宣传氛围，向外推介时没有将其作为仙桃一张靓丽的名片宣传，没有固定专栏或节目宣传体育文化、科学健身知识等，市民参与度不高。文化人大多没有将其作为仙桃的优秀文化弘扬，以我市体育事业的发展和冠军人物为主题的文艺作品数量少、精品少，社会影响力小。

　  五是打造运动之城渐成共识，但发展合力不强。打造运动之城是贯彻落实十九大精神，努力满足人民日益增长的美好生活需要，提升群众获得感和幸福感的题中之义，也是推动供给侧结构性改革，建设水乡田园城市的必然要求。全市上下认同体育在我市经济社会发展中的特殊作用，但是，政府主导、部门协同和全社会参与的发展格局尚未形成，土地、资金和人才这些困扰我市体育事业发展的“瓶颈”，需要凝聚合力去破解。

　  二、“弘扬体育文化，打造运动之城”的建议

　  体育文化的弘扬，运动之城的建设,事关仙桃的开放程度和对外形象，对促进仙桃经济社会发展有着不可估量的作用，必须认真斟酌，高度重视。我们建议：

　  一要高扬体育文化的旗帜。仙桃历史悠久，文化灿烂，作为荆楚文化的重要组成部分，在漫长的历史长河中孕育了花鼓戏、皮影戏、沔阳三蒸等独具特色的地方文化。但改革开放以来，我市体育文化独领风骚，成为仙桃文化的一面旗帜。一座小城，7个世界冠军，这一在全国乃至全世界都十分罕见的“仙桃现象”，奠定了体育文化的发展基石，使仙桃拥有了与其他地域文化气质迥异的显著特征。我市体育文化中蕴含的拼搏精神、奋斗精神、吃苦精神，勇争第一的精神，与“更高、更快、更强”的奥林匹克精神高度契合，激励和造就了大批优秀体育人才。近日，小将辜梓豪夺得第22届三星杯世界围棋公开赛冠军，这是继体操、举重、跳水之后，仙桃籍运动员在我国传统优势竞技项目上又一次新的突破，在带给家乡人民惊喜和自豪的同时，也让仙桃人对本地体育文化更加认同、更加自信。党的十九大作出了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大判断，人民对美好生活的向往，最朴素、最基础的要求是健康长寿。随着时代的进步，“请人吃饭不如请人流汗”，运动健身已成大众共识，我市提出弘扬体育文化、打造运动之城恰逢其时。因此，全市上下要形成高度共识，高扬体育文化的旗帜，市委、市政府在宣传仙桃时，一定要擦亮体育名片；宣传文化部门要加强舆论引导，支持体育文艺的创作，加紧推出一批高水准的体育歌曲、体育人物影视作品；要综合利用各种传媒手段，宣传我市7位世界冠军的风采和奋斗历程，形成宣传我市体育文化的浓厚氛围。同时，普及科学健身知识，展示科学健身效果，进一步深化爱运动、会健身的健康生活理念。要通过一系列的活动弘扬仙桃精神，汇聚仙桃力量，为打造水乡田园城市激发无穷的力量。

 　 二要高起点做好体育产业发展规划。秉持 “有什么样的文化就有什么样的发展”这一理念，把弘扬体育文化作为产业发展的核心，成立由体育部门牵头，相关部门配合，体育专家参与的专班，编制体育专项规划，从全市宏观到各地微观，将体育旅游设施建设和体育旅游项目开发予以统筹，兼顾竞技体育与群众体育。规划要细化到专业赛事场馆、健身锻炼场地、休闲娱乐场所的布局，相关产业的配套，促进体育用品、体育服装等制造业的发展，农产品的销售，餐饮、旅店、交通等关联行业的升级，补齐三产业短板，以带动体育服务业的全面发展。通过“体育搭台，经济唱戏”，真正实现一二三产业深度融合，促进仙桃经济社会发展。

　  三要高度重视组织领导。要建立健全政府主导的工作机制，主要领导要高度重视，亲自研究部署，工作专班具体抓负总责，相关部门各司其责，上下联动，形成合力。市体育局和市教育局要采取共建联办的形式，加强专业师资力量培训，推进业余体校与各学校共建体育班，通过集训和比赛选拔各类体育人才。相关部门要出台系列优惠政策和激励办法，培养和引进专门人才。体育、旅游、农业、经信、招商等部门要通力合作，让体育融进一、二、三产业，为绿色崛起贡献无尽的力量。

　  四要高水平举办赛事。要做好赛事规划和策划。一方面，要积极组织社会影响大、示范作用强、群众参与广泛的大型全民健身赛事。另一方面，要高水平打造有地域特色的品牌赛事。依据我市优势体育项目和现有体育资源、旅游资源，充分发挥名人效应，建议举办诸如“李小双体操邀请赛”、“小米龙舟邀请赛”等冠名赛，待条件具备再逐步升级举办晋级赛。坚持靠品牌赛事提升城市的美誉度和影响力，带动相关产业发展。据此打造一系列体育名片，吸引广大市民离开麻将桌走向体育馆、运动场，达到全民健身、健康生活的目的。

　  五要高速度推进运动场所建设。政府要强化调度，部门要形成合力，加快 “一场两馆”、沔阳小镇建设，完善排湖绿道、龙舟赛道，保证按期投入使用。要加大公共财政对体育服务设施建设投入力度，尽快建成布局合理、覆盖城乡的“十五分钟运动圈”。将体育产业建设项目纳入市重点项目专项资金支持范畴，帮助解决体育产业发展过程中的实际困难。同时，要多用市场的办法和手段吸引各类人才、社会资本投入我市的体育产业。

　　　　　　　　　　　　　　　 　　 政协仙桃市委员会　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2017年12月14日