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聚力转型升级　 推动产业发展

政协仙桃市委员会

实施创新驱动、促进产业转型升级是提升区域竞争力的有效途径。武汉城市圈作为国家“两型”社会综改试验区，肩负着历史赋予的时代使命，理应在促进产业转型升级上有新作为、新贡献。下面，我联系仙桃实际，围绕如何促进转型升级这个主题谈点想法和建议。

一、仙桃市加快产业转型升级的实践

我市紧紧围绕“四化”协调发展、打造实力仙桃的目标，主动适应新常态，奋力实现新作为，经济社会发展呈现出提质稳进、升级增效的良好态势。

1、以竞进升级引领经济发展，促进稳健增长。牢牢把握“竞进提质、升级增效”的总要求，加快转变经济发展方式，主要经济指标在经济下行压力加大的宏观环境中实现稳健增长。2014年，我市实现地区生产总值552.3亿元，同比增长9.7%；财政总收入36.5亿元，增长13.4%，税收占比87%；地方公共财政预算收入24.2亿元，增长16.5%，税收占比80.3%，占比质量位居全省市州直管市第2位；固定资产投资374.7亿元，增长22.1%，居全省第3位；社会消费品零售总额233.6亿元，增长14%，居全省第2位；外贸出口5.2亿美元，增长22.7%，出口总额居全省第9位。今年上半年，我市实现地区生产总值246亿元，增长9%，增幅居全省第2位。元至八月，财政总收入和地方一般预算收入分别为28.9亿元和19.8亿元，增长11.2%和12.3%；固定资产投资283.1亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额159.9亿元，增长13.9%；外贸出口4.46亿美元，增长37.8%，增幅居全省第3位。

2、以项目建设扩大投资增长，增强发展后劲。始终把项目建设作为加快发展的主抓手，千方百计上项目、扩投入、稳增长。一是强力招商引项目。始终保持招大引强的开放定力，注重引进项目的投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度和建设时间限度“六度”要求，近年来每年引进亿元以上项目30个以上。今年4月初，成功举办首届沔商大会暨沔阳三蒸文化节，借节会平台，唱经贸大戏，集中签约引进项目64个，总投资167.9亿元。二是技改扩规上项目。坚持把现有企业技改扩规，作为转方式、调结构、促转型的关键之举，全力支持一批优势企业技改扩规，加快形成一批高质量的新的经济增长点。去年，我市完成工业技改投资164亿元，占工业投资完成额的63%，同比增长1.6倍；新增高新技术企业10家。坚持以企业重组重塑市场主体，近年来成功推动22家企业与国内外行业大龙头、知名大品牌、实力大企业嫁接重组，新上了一批优质项目，壮大了一批产业龙头。目前，我市税收过千万元企业达38家，其中过亿元企业3家。三是升级设施建项目。着眼提升城市综合承载力，增创区域发展新优势，今年我们确定了20个年度重大城市基础设施项目，计划总投资200亿元，涉及城市交通、供水、供电、供气、水利等多个功能领域。目前，我市各类在建亿元以上项目100个，总投资540亿元。

3、以结构调整促进升级增效，提升产业层次。坚持以结构调整引领新一轮发展转型，推动一二三产业协调发展、整体升级，从2011年的17.2:51.1:31.7，调整为2014年的15.2：53.6：31.2。一是加快推动工业经济转型升级。全力推动传统产业改造升级，优势产业品牌扩张，新兴产业规模倍增，食品加工产业集聚加多宝、旺旺、中粮等“国字号”品牌企业27家，无纺布产业高端制品占比达60%以上，电子电路产业集聚健鼎电子、康舒科技等一批行业领军企业，汽车零部件产业两年引进毅合捷、六合、六丰等20多家先进制造企业，我市相继被授予全国首家“中国食品产业名城”和“中国非织造布产业名城”荣誉称号，被批准设立全省唯一的华中汽车零部件产业园。二是加快推动现代农业质效升级。坚持以“四个一批”工程为抓手，大力发展现代农业，建成160万亩优质水稻、90万亩名特水产、40万亩绿色蔬菜、120万头生猪、1000万只家禽五大特色板块，去年我市规模以上农产品加工企业产值达到480亿元，五年翻两番，多年稳居全省县市第一。我市荣获全国粮食生产大市、全国淡水养殖大市等9张“国字号”名片，连续五年被评为“全省农产品加工业‘四个一批’先进市”，同时被列为“国家现代农业示范区”。三是加快推动现代服务业业态升级。投资12亿元的华中地市级最大综合商场武商仙桃购物中心、投资8亿元的江汉平原农产品大市场、投资5亿元的中百仙桃购物中心等一批重点商贸物流项目建成投入运营，排湖高端休闲旅游、赵西垸水乡森林旅游区等一批重点旅游项目进展加快，沔街被评定命名为全省5条“湖北旅游名街”之一。加快发展金融服务业，湖北银行仙桃支行加快筹建；加强信贷投放调控，仅上半年，我市新增贷款投放24.9亿元；市财政拿出2亿元过桥资金，与工行、建行、邮储银行合作，设立助保贷、集合贷等金融服务产品，支持中小企业发展；推动企业上市融资，我市在新三板、四板上市企业达15家，食品加工板块成功挂牌武汉股权托管交易中心。电子商务取得突破性发展，相继打造了京东商城仙桃特色馆、湖北百护商城、518快乐购等一批电商网上交易平台，启动建设了电子商务孵化园、创业园，897家中小企业进驻“阿里系”电商交易平台，去年实现交易额50多亿元。

二、炸三张游戏：加快产业转型升级的建议

武汉城市圈各城市应以更加开放的理念、积极的态度、务实的举措，深化合作内涵，提升合作水平，在务实的合作交流中实现互利共赢，让全面创新驱动成为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”，使城市圈成为全省转型升级的先行区。

1、推进产业联动，谋求聚合发展。产业联动是区域经济融合发展的基石。武汉城市圈要真正形成一个富有竞争力的有机经济体，关键要构建起合理分工协作、良性联动对接的产业体系。各城市必须牢固树立全域一盘棋、经济一体化的理念，站位“1+8”大局，立足自身比较优势，谋划区域产业发展。对比较优势明显的区域特色产业加以优化升级，对比较优势错位的弱质产业实施区域转移，真正在武汉城市圈开放开发中，构建起差异化竞争、错位式发展的互补格局，最大限度地避免产业同构和同质竞争。

2、推进交通联网，放大同城效应。推进武汉城市圈产业转型升级，加强区域经济的渗透合作，必须以发达的交通运输网为依托。各城市都应在省级交通专项规划框架下，加快实施区域交通运输的外通内连工程，促进区域内交通网络大联通，以此拉近时空距离，放大同城效应。要重点加强汉江及其支流航道改造开发，加快沿线港口、泊位建设升级，提升汉江航道系统等级，加快把汉江打造成为长江“黄金水道”的重要通道。要加快江汉平原货运铁路、武汉—西翼城际铁路建设，推进跨区域国道省道、城市重要骨干路网升级改造和连接互通，打通各城市的重要交通节点，着力构建四通八达、通江达海的区域化大交通体系。

3、推进市场联通，促进资源共享。统一的市场体系是促进区域资源整合、发展互动的基本前提。各城市应按照区域市场一体化的目标，消除一切市场分割的人为壁垒，加快区域性市场的整合优化，共同培育武汉城市圈统一、开放、有序的市场体系，实现资本、科技、人才等各种资源的自由合理流动。比如探索异地协同设计、大规模定制、精益制造、网络化组织、模块化生产，推进信息化与生产过程控制的融合，实现设计、制造、测试全流程的信息化，真正让市场的活力在武汉城市圈得到充分迸发。

4、推进机制联建，激活发展动力。机制一活天地宽。推进武汉城市圈转型升级，必须要推进改革大协同、机制大联建，以体制机制创新激活区域发展动力。要深化城市合作交流，重点在土地利用、人才流动、金融信贷、市场准入、社会保障、行政管理等方面建立联动机制，加强利益协调，力求区域利益最大化和各方利益均衡化。

以上建议不妥之处，获请各位主席和同志们批评指正，汇报完毕。