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坚持“三个并重”打造双月协商品牌

政协仙桃市委员会

今年来，仙桃市政协以双月协商形式推进协商民主工作，先后连续召开5次双月协商会，收到明显成效，为基层政协履职探索了新的途径。

一、坚持精心组织与科学谋划并重，力求活动办出高质量

一是在议题选择上充分协商。市政协把围绕中心、服务大局，聚焦仙桃经济社会发展的难点、热点问题，作为选题导向，年初与党政反复协商，报市委、市政府主要领导同意，确定了“十三五规划建议、改善企业生产经营环境、推动新型城镇化建设、文化仙桃建设、互联网+卫生、加快新材料产业园发展”等6个议题。这些议题关切了党和政府的重点工作，回应人民群众新期待。

二是在人员确定上精心安排。在党政领导邀请上，协商议题一经确定，市政协办分别与市委办、市政府办商定出席活动的党政领导。在专班确定上，按照“一个分管主席牵头，一个专委会负责，几个政协常委和委员参加”的要求，根据议题涉及领域、行业分别确定。在相关人员邀请上，根据议题的联度，分别邀请部门主要负责人、企业或社会阶层代表。

三是在方案制定上反复优化。在制定方案时，市政协对调研时间及协商座谈时间、参加人员及部门、调研对象及重点问题、座谈会议程、提交材料及发言要求、协商建议案的报送及反馈等进行明晰，形成一整套完备的程序，保证了活动的有效衔接，提升了协商规范化、制度化水平。

　 二、坚持精深调研与集思广益并重，力求活动开展得有价值

一是考察调研摸实情。坚持把外出学习考察与摸清本地现状相结合，把研究上级政策与联系本地实际相结合，把研判宏观形势与微观切入相结合，力求调研点多、面广。比如第五次双月协商会的前期调研中，市政协组织专班，到福建三明市、龙岩市和省内的秭归县，考察学习远程诊疗建设经验，并深入市级公立医院、镇办卫生院和村级卫生室，全方位了解医改进展、网络建设、人才建设等情况，为开展“互联网+卫生”双月协商摸清了详情。

二是直面问题说真话。坚持问题导向，努力使反映的问题原汁原味。在第四次双月协商中，市政协针对前期调研情况，指出文化仙桃建设中存在文化特色不特、全局意识不强、发展思路不新、体制运行不畅、财政投入不足、产业实力不强等6个方面问题，既有事例，又有对比；既有共性问题，又有个性问题。这些问题党政领导平时听到较少，受到了高度重视。

三是建言献策出良招。调研的目的在于提出问题，并找到解决问题的途径。在第三次双月协商中，市政协注重将调查材料进行消化，围绕加快新型城市建设，从规划、建设、功能、管理等4个方面提出了15条具体建议，这些建议集政策层面、操作层面、考核层面于一体，为市委、市政府及相关部门的工作提供了有一定价值的参考。

　 三、坚持精准协商与成果转化并重，力求打造协商新品牌

一是建立健全协商建言机制。市政协把协商民主的过程，作为平等对话、寻求共识的过程，全面落实“三个从严”：要求从严，提前下发预通知，要求委员认真开展调研，并提交书面材料报市政协汇编。流程从严，坚持“观看视频—中心发言—委员建言—主席建议—部门回应—市领导总结”“六步工作法”，保证了建言效果。内容从严，要求委员反映情况要实、指出问题要实、意见建议要实，力求达成共识。

二是建立健全成果报送机制。每次双月协商后，市政协综合调研与座谈情况，形成《建议案》，并及时与市委办、市政府办沟通，分送党政主要领导、分管领导及相关部门。第二次双月协商《建议案》报送后，市委书记、市长第二天上午即作出重要批示；报送的第三天，市长周文霞召集市政府分管领导和30个相关单位负责人召开专题会议，对涉及的9类40个问题明确了责任分工清单和整改时限。

三是建立健全落实反馈机制。一方面，市政协办主动加强与市委办、政府办沟通，与“两办”督查室开展联合督办，并在政协视察、调研活动中跟踪督办。另一方面，市政协通过召开情况通报会、发送信函等方式，将党政重视、采纳和落实双月协商建议的情况及时反馈给委员，激发了委员的积极性，提高了双月协商的影响力。