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优秀提案:《炸三张游戏:锚定“全国重要增长极”目标,推进武汉城市圈共进发展的提案》

时间:2023年01月10日 来源:中国人民政治协商会议仙桃市委员会

题 目

炸三张游戏:锚定“全国重要增长极”目标,推进武汉城市圈共进发展的提案

 

提案者:

印家利  省政协委员、仙桃市政协主席、党组书记

 

内 容:

一年来,武汉城市圈在“强核、壮圈、带群”的发展思路指导下,锚定全力打造“引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界”的全国重要增长极的目标定位,强化“九城就是一城”理念,以“九城同心”推动“发展共进”,破题开篇、态势良好,同城化理念形成共识,工作机制基本建立,重点工作推进有力,“规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保”等显现新气象、取得新成效。但同时武汉城市圈的成熟度和协同性还明显不足,圈内成员的经济实力差异较大,8个城市加起来还没有武汉一城之多,具体合作上还存在定位差异、目标差异、供需差异,导致产业布局规划难以统一,基础设施建设难以协调,利益分配机制难以形成,政策供给质量难以一致。

为实现武汉城市圈高质量共进发展,建议:

1.要以更大力度深化武汉城市圈机制创新。一要完善利益分配机制。建立重大项目和重大工程市场化运行的成本分摊机制,健全圈域产业项目共建共享机制,建立产业转移的利益补偿机制。要建立考核监督机制。出台武汉城市圈同城化发展标准考核体系,完善同城化工作跟踪督办机制,由省委省政府定期组织考核评估。三要建立合作共享机制。制定统一的市场准入负面清单,建立政府职能跨区域协同监管机制,规范统一监管标准,探索推进城市圈协同立法,为城市圈发展提供法治保障。

2.要以更优布局统筹武汉城市圈规划编制。加快编制完成《武汉城市圈国土空间总体规划》,推动形成“省委省政府统一部署、圈域各城市一盘棋推进”的同城化发展格局。一要坚持“多规合一”。建议编制以国家、省发展规划为统领,以空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑的同城化发展中长期规划,实现“多规合一”。二要注重协同推进。强化武汉城市圈同城化发展中长期规划与长江中下游城市群、长三角都市圈等国内规划,与湖北“十四五”总体规划、“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群规划等省内规划,与圈域各城市发展规划对接衔接。三要突出适度创新。努力探索城市圈以功能、产业、资源、要素为重点的协同布局,进一步打破行政区划对发展的束缚。以统筹建设用地指标为突破口,突出区域重点和产业重点,探索跨区域土地调剂和调规,在现有基础上挖掘增量、盘活存量、控制变量。

3.要以更快速度推进武汉城市圈产业融合。一要优化产业发展要素。加快建设武汉城市圈统一开放、竞争有序的区域市场体系,推动圈内建立飞地经济合作平台、项目合作平台、金融投资合作平台和技术合作平台等载体,使市场要素资源在圈域内加速自由流动。大力引入境内外要素交易市场体系,推进现代服务业跨市域发展,营造国际化的营商环境。二要加快培育融合项目。加快建设车谷产业创新大走廊,以武汉经开区为核心,加强与孝感、黄冈、仙桃等协作互动加快建设光谷科技创新大走廊,以东湖科学城为核心,串联鄂州、黄石、黄冈、咸宁、仙桃、潜江等重点园区和重要创新平台,建设光电子信息、智能制造、大健康三条创新产业带。三要促进科研成果转化。鼓励和支持企事业单位通过技术合作、联合攻关、共同研发、短期兼职、特聘顾问、技术指导等借智借脑模式,推动武汉高层次人才向圈域内各城市柔性流动积极寻求武汉高等院校和科研院所重点产业技术支撑,推动武汉高校、科研机构迁移或在各地设立分校、分支机构。

4.要以更实举措增进武汉城市圈民生福祉。一要全力推进“一网通办”。以智慧城市和智慧政务建设为依托,加强各地资源整合,全力推进城市圈智慧运行系统的互联互通,提升圈内办事便捷度。二要紧扣公共服务破题。加快武汉优质医疗资源向城市圈其他城市下沉,推进医疗资源共建共享建立完善优质教育资源共建共享的长效机制,建立武汉城市圈教育教学资源共享库,探索建立校际联盟团体。推动养老、医疗、就业等社会保障标准对接,逐步消除政策落差搭建城市圈劳务交流服务平台,加强公共就业服务交流合作。三要打造优良政务环境。探索建立投资贸易、生态环境、客货运输、食品药品、质量安全、劳动监察等领域跨区域协同监管机制,规范统一监管标准,组织同一监管部门联合执法,落实执法检查结果共通互认,营造公平竞争的市场环境。