炸三张游戏：推进我市农旅融合发展的建议

市政协常委 汪枚方

 

今天，市政协组织我们参观了京久花世界等几个农旅融合发展项目。看了后让人耳目一新，感触颇多。

总的来说，这几个项目无论是形式、内容还是效果都非常不错。它们不仅环境优美、功能齐全，而且“农”字特色鲜明、各有千秋。具体地说是“两好一全”：一是环境好。从这几个项目周边的环境看，不仅空气清新、没有污染，而且资源丰富、交通便利。这一点对休闲旅游来说非常重要，它直接关系到人们的认可和参与程度。从这几个项目自身的环境来看，不仅更加美好、更加精雅，而且极具特色，可以预见将来肯定会受到大众的喜爱和追捧。二是规划好。这些项目无论是整体规划还是单元设置都不错，主题鲜明、格调清新、布局合理、板块分明。既利于短期见效，又利于长远发展。三是功能全。每个项目虽然侧重点不同，但都具备旅游的几大要素，同时融观赏、体验、游乐、休闲于一体，能满足不同消费人群的多样化需求。

通过这几个项目和外地的一些成功案例，结合《国务院炸三张游戏：促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)的要求，“推进现代农业和旅游业深度融合，进一步培育和发展新型农业旅游业态，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，更好满足人民群众不断升级的优质安全食品和旅游消费需求。”我感到农旅融合发展不仅是国家战略、人民期盼，而且是一条新的经济社会发展途径。因此，我们一定要适应形势，顺势而为，抢抓机遇，加快推进我市的农旅融合发展。

1.加大宣传引导力度。要使农旅融合发展这种新的经济现象和经济模式加速推进，就必须充分调动大众的参与热情，形成巨大的舆论和发展的合力。这也就要求我们要进一步加大宣传和引导力度，真正让农旅融合发展的理念深入人心，并广为人们所乐意接受。当前，重点是要宣传和推广好市内外成功的典型案例，以期形成示范和扩大效应。

2.加强规划引领。如何正确处理好资源开发与生态环境保护、经济效益与社会效益、当前利益与长远利益的关系，是农旅融合发展必须面对和解决的课题。因此，我们一定要坚持科学规划、持续发展的原则，按照规划先行、合理布局、开发有序的要求，科学编制全市的农旅融合发展规划，并按规划组织实施。

3.坚持政府引导、市场运作。在发展规划制定、市场环境优化、整体形象推介、导向性投入等方面要发挥政府主导作用，加强统筹协调和激励扶持。在资金筹措、产品开发、市场营销等方面充分发挥市场主体作用，强化运作，优化资源配置。鼓励支持农民和各类经济实体参与农旅融合项目开发，采取多种经营形式，发挥社会资金在农旅融合发展中的效力。

4.培育壮大重点产业和重大项目。要树立大产业、大基地、大品牌、大市场发展理念，充分整合农业、林业、水务、旅游、商贸、文化等产业资源，培育和壮大一批农旅融合的重点产业和重大项目。国家明确提出，到2020年，全国建成100个国家现代农业庄园，基本形成布局科学、结构合理、特色鲜明、效益显著的庄园经济带。我们要以此为契机，在创建国家现代农业庄园上有所突破和建树。

5.强化保障措施。一是组织保障。建议成立全市农旅融合发展领导小组，建立农旅产业发展联席会议制度，定期研究、协调解决农旅产业发展中的重大问题，抓好促进产业发展相关政策的落实。二是政策保障。要制定农旅融合发展政策和招商引资政策，引领产业多样化、规模化和品牌化，吸引更多的社会资本参与开发；同时，还要制定农旅融合项目土地利用政策和税收政策，对重点项目实行倾斜和优惠。三是资金保障。建议政府每年安排一定资金，加大对农旅融合公共服务体系建设的支持力度。同时，金融机构也要加大对农旅融合产业和项目的信贷支持力度。

 

 

 

水乡田园牧歌如何弹唱

——仙桃农旅融合发展之浅见

市政协常委 刘德生

 

　  “竹篱茅舍，田园芳径，溪边钓竿，林中漫步……”，偷得浮生余暇，来寻这闲散诗意的生活，是现代都市人心底的向往，而这些元素，也逐渐成为当前一些休闲农业观光旅游项目的首选配置。近日，对我市的几个旅游点进行了浮光掠影式的探访。总的感觉，市委“绿色崛起，建设水乡田园城市”的目标定位，国家全域旅游示范城市的创建，正推动各旅游项目建设如火如荼。囿于我市的地理和历史条件，这些项目大部分为“一、三”产业相融互动，“种风景”、“育景点”、观光、休闲、体验农业不断涌观，逐渐改变仙桃旅游无处去的状况。但同时感到，这些农旅融合旅游点正暴露出同质化发展，缺乏创意，可持续乏力等问题。我市的农旅融合项目要健康、有序、长远发展，个人认为应把握以下四个方面：

1.精准定位。农旅融合项目必须以自然资源为依托，因地制宜，整合资源，项目必须围绕产业布局。我市剅河的仙桃种植，心怡农场的葡萄、沔城的莲藕等这些农产品已有品牌优势，将这些产业点打造成景点，相比随便建个园子，种一片花更有发展后劲，要有独特创意和发展理念。项目实施前，必须进行论证和策划。全市也可编制农旅融合项目规划，避免简单重复的同质化竞争，都只晓得往采摘、垂钓、花海的窄巷里钻，要合理布局，做到全域有经年不败之景，有四时不谢之花。不能形成别人有的我也有，别人没有的我也没有的局面。一说种花，就是玫瑰、郁金香、紫薇等；一说采摘就是葡萄和草莓。如果没有好的主题，定位没有产业支撑，项目能否撑下去得打一个问号。

2.精心设计。一个优质的项目，从立项、设计到运营每一个环节都必须精雕细琢，这样可以避免简单的粗制滥造，要独运匠心。专业见品质，彭场大岭村的牛鼻岛合作社旅游点，专门聘请韩国乡村设计大师崔德基根据村庄地形地貌，对大岭村进行立面造型设计。造园、选景就是照境，才有留得住游客的意境。

3.精细打造。让人流连忘返、印象深刻的景点除了主题明确外，更是环境的整体结合，是细节的完美呈现。好多休闲农庄，道路指示不规范、周边环境差、没有wifi、没有停车位、厕所不干净、服务人员没有培训、服务质量低，这样的农庄，旅客会每逢节假日来观光吗？

4.精密运营。景点建好了，台搭好了，还要会唱戏。休闲观光农业项目，很多面临可持续发展的问题。首先定位是一个方面，要有产业依托，围绕产业布局，产业围绕景区发展。种养产业是需要经年累月的功夫积累，很多经营者没有这个耐心。如何为自己找到产业依托，找到盈利模式与盈利点，这是农旅结合项目可持续发展的核心。再就是运营模式的问题，农旅融合，不是把两者简单相加，而是把农业从单纯的生产向生态、生活功能拓展，促进农业产业链延伸，建立起现代农业和乡村旅游的产业体系，而根本目的，是为了让农民受益。可采取股份合作、订单合同、龙头企业联农带农等。彭场大岭村在这方面做出了探索。大岭村的合作宗旨模式是：把人集中，把心归拢，以自然村庄为服务场地，以家庭为单元，以农民自己为经营主体，实行统一品牌、统一定价、统一融资、统一服务、统一分工、统一结算、统一分红的管理模式，把分散的农户通过完整的利益链条结积到市场中来，互利共赢。大岭村村民在选合作社董事长的时候，大会小会开了20多个，灌理念、灌思想，村民花了7个小时才选出董事长。

“以农促旅，以旅强农，产业互动，优势互补”是农旅融合发展的新格局，也是一个渐近和探索的过程。目前，巨园生态农业科技园、阿尔迪有机生态农业园、心怡葡萄园、天野生态农庄和农圣沉湖等一批农旅结合项目正逐渐成为乡村旅游目的地。相信不远的将来，仙桃会真正成为人人向往的水乡田园城市，成为“醉美”仙桃。

 

 

 

炸三张游戏：农旅融合发展现状的思考和建议

市政协委员、胡场镇党委副书记 荣科

 

下面我围绕我市农旅融合发展方面存在的问题和发展思路，提一点浅显的想法和建议，请各位领导指正：

一、炸三张游戏：农旅融合发展存在问题的观察与想法

众所周知，“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。怎样推动一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业，促进农业生产“接二连三”，带动农民持续增收，是摆在各级政府面前的重要课题。近年来，我市培育了以阿尔迪有机生态园为代表的一系列农旅融合发展的示范，取得了一定成绩和经验。但是我认为还存在以下几个方面的不足：

　  一是发展规划制定不规范。目前，我市已经按照创建全域旅游市的目标，制定了全市的农旅融合发展的规划，但部分地方农旅融合发展缺乏专项整体设计，规划不统一、布局不规范不科学，甚至过多考虑地方和项目实际，存在单兵作战的现象。

二是文化内涵挖掘不足。目前我市虽然培育了胡场的阿尔迪、彭场的巨田、陈场的心怡、九合垸的京久等农旅发展示范点，但大多仍以观光接待为主，但从休闲娱乐、农事操作、地方特色文化中挖掘内涵过少。目前，大多数项目采摘和观赏的多，娱乐休闲的少，难以调动游人兴趣，游客只是单纯地进行采摘，没有娱乐休闲的项目，缺乏吸引回头客和更多人群关注的魅力。

三是品牌培育意识不强。我市农业旅游特色品牌影响力不高，很多品牌只是仙桃有名，出去却默默无名，单纯依靠口口相传来慢慢提升品牌效应。农业旅游是产业经济与体验经济的复合体，品牌的培育与品牌效应提升直接关系到农业旅游的盈利能力，我们不仅仅要思考如何培育品牌，更要思考如何提升品牌效应，让品牌更有特色，让品牌更响更亮。

四是舆论宣传造势不足。近年来，虽然我市在农旅融合产业宣传方面有很多举措，但未能引起社会的普遍关注，政府、部门多管齐下的宣传仍需加强。

二、有关建议

如何加快农旅融合发展，结合我镇实际，提几点浅显的建议：

 一是切实改善基础设施，增强农旅融合发展实力。充分利用我市创建国家全域旅游示范城市的机遇，大力推进休闲农业观光基础设施建设，着力完善观光步道、游客接待中心、停车场、公厕等旅游配套设施；推动高标准农田建设，通过农田改造提高土地产出能力、增加产能，为休闲农业夯实发展基础。

 二是大力培育新型经营主体，提升农旅融合发展活力。我们要重点培育和引导产业特色突出、产业发展较好、产业基地区位优势较好、生态环境较优、具有一定经营能力的市场经营主体，不断推动产业的观光、采摘体验、产品营销功能延伸，由一产业向三产业发展，提升产业效益，促进农旅融合。

 三是不断挖掘文化内涵，彰显农旅融合发展魅力。围绕休闲观光旅游产业特色文化、红色文化、桃文化、梨文化等多方面深刻挖掘农旅产业内涵。围绕一镇一品、整体推进的原则，不断挖掘品牌内涵与价值，拓展产业和品牌宣传渠道和方式，让阿尔迪、京久等品牌成为在全省乃至全国家喻户晓、人人称赞的农旅品牌。

 四是加大产业资金扶持，夯实农旅融合发展基础。建议每年安排一定资金，加大对农旅融合发展基础设施建设、产业品牌推广宣传、项目策划等方面的支持力度。要积极引导社会资本介入项目建设和产业发展；加大对农旅产业的信贷支持力度，鼓励农旅企业利用资本市场融资。

 

 

 

炸三张游戏：“农旅双链”发展的对策和建议

市政协常委、湖北简优农业发展有限公司董事长   胡家名

 

在推进“农旅双链”发展过程中，我们也会面临实际亟需解决的问题：如何引进新型农旅高端人才，如何加大“双链”宣传力度，如何打造自主品牌和推广等等。介于我市发展优势和实际情况，我们可在以下几个方面作为突破口：

1.鼓励创新电商模式。积极推进智慧农旅建设，打造“文化+乡村旅游”、“农产品+乡村旅游”、“创意+乡村旅游”等模式的仙桃本土农产品以及乡村旅游平台，搭建仙桃农旅O2O电商综合服务平台。加强农产品电商平台和乡村服务站点融合，整合各个成熟的电商平台资源，建设开放性的农村电子商务服务站。

2.加大农旅品牌建设。2016年我市接待游客量有稳步增长，尽管近年来逐渐形成仙桃旅游品牌，如“陈友谅故居”、“诸葛武侯祠”等传统项目，但知名度较低，缺少较为有地域特色的旅游村落。在今年的发展中，市政府着实全力推进了我市全域景区化，推进精品项目建设，打响“农旅融合”品牌，如“十里排湖风景区”、“百万花海”、“京九花世界”等将农产品与旅游景点更好地融合宣传。利用互联网加强品牌推广，形成互联网+农产品、农旅、农业以及新农民创业创新项目，深度挖掘资源，结合农业文创，提高曝光，打造特色“爆款”旅游村落产品。

3.开展人才培育工程。把人才培育作为支撑农旅电商发展的第一资源。建立系统化的电商人才培育长效机制，目前，我市缺少的是农旅方面的电商人才，所以，应把农产品以及旅游相关业务知识整合到电商培训课程中，致力于培育专业的农旅电商综合性人才。

4.加强众创空间运营。推动“农旅电商”众创空间孵化，引导和服务更多的文化、旅游电商企业。推出创新创业服务能力提升计划，配套扶持孵化众创空间。做好现有创客项目，形成完整的电商生态服务体系。

5.推广农旅大数据应用。建设农旅相关大数据平台，在农产品溯源，旅游用户体验等方面加强应用，有助于旅游目的地的战略定位与精准营销，创新农旅业态与产品，通过精准旅游吸引年轻人和高新人才的加入，发挥农旅双链在整个社会经济价值链中的作用。

综上所述，我市应大力推进农、旅融合电商创新发展，做农旅电商与三产融合互促的“互联网+”产业发展快车道，将农村电子商务与美丽乡村建设紧密结合，促进仙桃农业增产、农村增色、农民增收，助推开放开明、尚德尚进的美丽幸福新仙桃的全面建设，打造仙桃水乡田园新风貌！