市政协“弘扬体育文化，打造运动之城”双月协商座谈会材料汇编
让水乡田园城市更灵动
——炸三张游戏：“弘扬体育文化，打造运动之城”的调研报告
市政协调研组
（2017年12月6日）
为进一步弘扬体育文化，打造运动之城，让水乡田园城市更灵动、更秀美，根据市政协主席会议安排部署，真人炸三张：梁和平带领部分常委和委员组成调研组，对全市体育文化建设情况进行了调查研究，形成报告如下：
一、基本情况
我市作为著名的“亚洲体操之乡”“世界冠军摇篮”，历届市委、市政府都十分重视对体育文化的挖掘和培育，积极落实全民健身国家战略。体育作为水乡田园城市经济社会发展的一张靓丽名片，在扩大对外开放、提升城市形象、助推经济发展中发挥了重要作用。
1.全民健身蓬勃发展。群众体育组织网络不断完善，全市有市级体育协会22个，各类体育俱乐部300个，各级各类体育健身站点500个，社会体育指导员3009人。体育基础设施建设不断加强，新建网球场、篮球场、羽毛球馆等运动场馆50多个，体育健身广场14个，村级农民体育健身中心5个，实施农民体育健身工程和全民健身路径321个，全市人均体育场地面积达1.3平方米。群众性体育活动丰富多彩，成功举办了市第九届运动会，全年开展体育比赛和展示活动100余场，参加群众15万人次，群众体育健身项目得到全面推广。累计举办5期“快乐体操”比赛，连续3年组队参加全国“快乐体操”比赛，2014—2017年的全国比赛中，仙桃代表队获得9个一等奖。“快乐体操”推广普及工作得到国家体育总局高度评价。
2.竞技体育可圈可点。先后承办了四国青年女子篮球邀请赛、全国青少年男子足球赛、全国快乐体操比赛等国家级和升级赛事。狠抓体操、举重等项目高水平后备人才基地建设，在发挥体操优势的同时，跳水、举重、摔跤等竞技项目成绩突出，昌雅妮成为我市第一个女子跳水世界冠军。全市为田径、足球、篮球、乒羽、网球等青少年项目培养和输送了89名优秀后备人才，在国际国内重大比赛中共获得金牌148枚、银牌89枚、铜牌114枚。在今年的天津全运会上，又有9名仙桃籍运动员成功闯进决赛，取得一金一银的优异成绩，为家乡人民争得光彩。
3.体育产业异军突起。今年8月，总投资5亿元、占地190亩的李小双运动城正式投入运营。该项目是我省规模最大、项目最多的全民健身运动基地。排湖五乐台度假区、龙舟公园、排湖绿道、华夏亚特兰蒂斯水乐园等一批以体育休闲为主题的旅游景点，成为我市体育与旅游融合发展的先行军，发展势头良好。规划面积578亩的体育中心即将开工，建成后的“一场两馆”在为市民提供更多健身场所的同时，能大大提高大型、高规格赛事的承办能力。
4.体育文化自成特色。体操为仙桃赢得了巨大的荣誉，也引发了人们深层次的思考，我市总结提炼出了“自强不息、顽强拼搏、抢前争先、勇夺第一”的体操精神，长篇报告文学《体操神话》、体育歌曲等一批文艺作品也应运而生，“亚洲体操之乡”名片效应得以放大。以体操精神为基础而催生的体育文化，以其独具魅力的人文基因，日益深植普通市民心中，影响和改变了人们的生活方式和精神面貌，成为助推经济发展的强大精神动力。
二、打造运动之城的制约因素
1.舆论氛围不浓。主要表现在全民健身活动的宣传推广工作不够深入。过分依靠会议、墙报、资料、讲座等，没有很好地利用报纸、电视以及新媒体，对体育文化、体育科普知识的普及不足，市民参与度不高。
2.场馆设施不够。全民健身运动方面投入资金偏少，运动场馆明显缺乏，除了市体育馆和李小双运动城外，大型运动场所少且分布欠合理。乒乓球、羽毛球、篮球、足球等参与性广泛的运动项目场所偏少，体育公园、街区公园建设滞后，镇村一级体育场所更是严重匮乏。社区体育设施配置短缺，不能满足居民需求。单位和学校体育场地开放程度低，社会共享程度低。市民健身仍以散步和跳广场舞为主。
3.后备人才不足。一方面，竞技体育人才断层问题凸显，李小双、李大双、杨威、郑李辉等体操明星退役后，仙桃体操再没有巨星出现。另一方面，文体旅游产业经营管理人才缺乏，难以适应体育旅游产业的快速发展。
4.产业规模不大。体育产业投资大，产品消费具有不确定性，属于高风险行业。目前除李小双运动城投入运营外，其他体育服务业项目进展迟缓，体育制造业更是空白。体旅融合不够充分，项目衔接广度不够，没有形成有效关联。
5.发展合力不强。土地、资金和人才仍是困扰我市体育事业发展的“瓶颈”，唯有政府主导、部门协同和全社会参与才能破除“瓶颈”，完善发展格局。
三、对“弘扬体育文化，打造运动之城”的建议
1.全面布局运动之城。要把体育事业的发展纳入经济社会发展总体规划，树立打造运动之城的坚强决心。要珍惜我市发展体育的基础，抢抓机遇，直面挑战，提出总体思路、发展目标、重点任务以及工作要求。要建立健全政府主导的工作机制，加强组织领导，协调和督促相关部门各司其责、相互协作，强力推进运动之城的建设。
2.落实配套保障措施。城乡建设、国土资源部门要完善规划与土地政策，按照《公共文化体育设施条例》《城市社区体育设施建设用地指标》等文件规定，将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。规划部门要对新建改建小区，按人均1.8平米预留体育健身场地。税务部门要给予政策支持，扶持体育产业的发展。要将全民健身工作相关经费纳入财政预算，加大公共财政对体育服务设施建设投入力度，将体育产业建设项目纳入市重点项目专项资金支持范畴，依法把体育彩票公益金按照一定的比例用于全民健身事业，确保专款专用。要制定奖励政策，对在国际国内获得奖牌的运动员、教练员给予相应奖励，激发广大教练员、运动员的潜能。
3.加强专门人才培养。要充分利用全国“快乐体操”试点城市这一机遇，做好体操进校园工作，选派优秀体操辅导员开展体操普训，选拔优秀苗子送到市体操学校培养，将“快乐体操”打造成全国知名的项目品牌。市体育局和市教育局要采取共建联办的形式，推进业余体校与各学校共建体育班，通过集训和比赛选拔各类体育人才。要重视人才的培养和引进，相关部门要出台系列优惠激励办法，吸引高素质的文体旅游产业经营、管理、策划、营销人才到我市投资兴业，以促进本地人才的快速成长，带动体旅产业的健康发展。
4.办好特色精品赛事。要着力打造有地域特色的品牌赛事，积极组织社会影响大、示范作用强、群众参与广泛的大型全民健身赛事。大力推行“体操进校园”“足球进校园”“篮球进校园”，举办国家级的相关比赛活动。建议整合我市优势体育项目和现有体育资源、旅游资源，长期坚持办好三项赛事，即国际体操节、国际龙舟邀请赛和全国幼儿快乐体操赛，提升城市的美誉度和影响力。据此打造一系列体育名片，吸引广大市民走向体育馆、运动场，激发广大干群干事创业的热情。
5.支持体育产业提速。要发挥我市世界冠军的名人效应，发挥区位优势，将体育项目纳入招商板块，招引健身休闲业、竞赛表演业、场馆服务业和商贸服务业。要引导产业融合发展，比如将服装产业园与体育服装对接，形成新的主打项目。要大胆谋划，以现有的体操学校为基础，建设一个规模更大、特色更鲜明的体操学院，并鼓励以连锁模式扩大影响与规模。要引导社会力量兴办体育产业，设立体育产业专项资金，鼓励自然人，法人或其他组织进行捐赠和赞助，用于扶持体育产业基地建设、体育竞赛、技术创新、品牌培育、人才培养等。要鼓励和引导各类社会资本利用闲置厂房、商业、文化等附属用房，兴办各类经营性内部场馆或向社会开放。
6.营造全民参与氛围。要以广播、电视、互联网、移动通信网络为平台，大力弘扬体育文化，普及科学健身知识，展示科学健身效果，引导树立爱运动、会健身、爱锻炼的健康生活新理念，营造健康文明的社会氛围。报社、电视台可以开办《体育广角》《健康仙桃》等栏目，宣传我市6位世界冠军的风采和奋斗历程，展示“体操之乡、运动之城”的城市形象，让更多人享受体育运动的快乐。要组织体育专家、作家到我市采风，创作喜闻乐见的体育作品，或组织高峰论坛，浓墨重彩地展现“体操之乡、运动之城”的形象和魅力。
炸三张游戏：发展体育休闲旅游业的建议
市旅游委副主任 刘云
（2017年12月6日）
体育休闲旅游业是一个覆盖面非常广、产业关联度非常高的产业。近年来，相较于过去单一的观光旅游，越来越多人开始将自己的运动爱好融入旅途中，体育和旅游结合的新体验已经开始流行。
体育休闲旅游，是一种以体育资源为基础，吸引人们参加与感受体育活动的新的旅游形式，包括参赛、观赛、运动体验、体育培训等几个类型。据联合国世界旅游组织的数据，体育旅游产业每年增长14%，是全球旅游市场中增长最快的细分行业。2016年，中国国家旅游局和国家体育总局共同印发的《炸三张游戏：大力发展体育旅游的指导意见》中提出，到2020年，在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15%，体育旅游总消费规模突破1万亿元，而这也昭示着体育旅游的巨大发展空间。
一、目前我市体育休闲旅游业发展情况
仙桃是著名的“亚洲体操之乡”，先后走出了六位世界冠军，连续四届奥运会获得七枚奥运金牌，发展体育休闲旅游具有得天独厚的优势。目前我市通过旅游与体育融合，打造出一批以体育休闲为主题的旅游景点，如排湖五乐台度假区、排湖华夏亚特兰蒂斯水乐园项目、龙舟公园、排湖绿道、李小双运动城等，体育休闲旅游业发展势头非常好。
二、体育休闲旅游业发展中存在的主要问题
1、体育休闲旅游业消费未形成共识。仙桃体育休闲旅游业总体尚处于起步阶段，对体育旅游还没有进行专门的研究，对潜在的体育旅游市场所占经济地位的认识不够、开发不足，没有形成具体的规划，致使体育旅游业的整体形象不突出、项目特性不突出、活力不具吸引力、缺乏品牌效应。消费观念和消费行为严重影响着人们对体育旅游的选择，主要体现在一般性的常规旅游，而对于那些需要一定体能、技巧、意志力的体育旅游活动，却少有人们真正或经常性参与。
2、体育旅游产业经营管理人才缺乏。体育旅游产业是投资大、收益高，具有风险性的产业。体育旅游产业的高投资以及体育产品消费的不确定性，不是立竿见影的投资产业，一般经营者不敢投入。因此，发展体育旅游产业离不开高素质的经营管理、策划、营销等人才。目前我市缺乏专业化人才，难以适应体育旅游产业的快速发展。
3、城乡经济发展不平衡。经济体制的变革，带来了人民生活水平的提高。在这一变革中，人们的体育文化观念也在发生着巨大的变革，体育健身娱乐逐步成为社会每个成员的生活需求。社会生活的各个层面，构成了体育旅游产业发展的重要环境，对体育消费和体育市场的经营活动形成极大的影响力。由于我市经济发展所存在的区域间差异，城乡经济不平衡，由此产生了对体育旅游产业的认识、体育消费的观念，以及体育消费结构等方面的差异。
三、推进我市体育休闲旅游业发展的对策和建议
我市体育休闲旅游产业正处于一个发展的关键时期和发展机遇期，我们应抓住有利时机，针对我市体育旅游产业现状，着眼我市体育旅游产业发展之未来，现提出如下对策和建议：
1、坚持政府主导，落实体育旅游产业发展相关政策，推动体育设施普及化。体育休闲旅游产业是一个新兴产业，又是一个特殊产业，需要依靠法律、行政、经济等综合手段来支持它的发展。一是建议制定具体的体育休闲旅游产业发展规划；二是建议政府加大对一些体育休闲旅游项目的优惠政策力度，吸引大企业大老板投资我市体育休闲旅游项目；三是建议加强对目前全市在建体育+旅游项目的督办力度，着力为企业做好服务，确保项目早日完工，为我市旅游业添上一笔。
2、加强体育旅游产业人才培养，夯实体育旅游产业经营管理队伍建设，实现体育旅游产业人才专业化。选聘一批懂旅游、会管理的人才充实体育旅游产业队伍，加强业务培训，增强发展能力，使全市体育旅游产业工作开创新局面。
3、强化舆论宣传，增强人们健康消费意识，推动体育健身大众化。通过主题宣传、公益广告等，大力普及适合各类人群特点的体育活动，丰富群众的体育文化生活。
炸三张游戏：“以地方特色体育赛事
凝聚城市发展强大活力”的建议
市政协委员、市交通运输局副局长 李玉湘
（2017年12月6日）
党的十九大报告在《坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛》这一章节中专门指出，要“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会”。学习这一句话，我的理解有三点：第一，全民健身才能全民健康，全民健康才能全面小康；第二，体育也是文化，代表着青春、健康和活力，能为社会提供强大的正能量；第三，办好重大体育赛事是体现实力、迈向体育强国的有力载体。
体育强国来自于一个个体育强省、体育强市。仙桃是著名的“亚洲体操之乡”，因体操而闻名，因竞技而荣光。仙桃也一直致力于打造“体育强市”，因而有理由举办一系列富有地方特色的大型体育赛事。
1、举办地方特色体育赛事，是人民群众参与全民健身的需要。全民健身，要有一个平台来集中展示、交流、切磋、提高。刚刚过去的市九运会，篮球、乒乓球、游泳、钓鱼、太极拳等16个比赛项目吸引32支代表团、近3千人直接参赛，算上开幕式、志愿者、舞蹈队等带动参加人数超过2万人次，各个年龄层次的群众积极参与到赛事中来，达到了通过体育强身健体、修身养性、促进和谐、凝聚共识的目的。
2、举办地方特色体育赛事，是促进地方经济融合发展的需要。大型体育赛事能很快凝聚人气，形成“一日比赛，多日停留；一人参赛，多人旅游；单人竞赛，多人消费”的体育旅游、乡村休闲新模式；可以同时举办经贸活动，让“体育搭台、经济唱戏”，在短时期内产生超乎寻常的物流、人流、信息流、资金流，为城市发展增添动力。2004年国际体操节的成功举办就是例证。
3、举办地方特色体育赛事，是提升城市知名度美誉度的需要。体育是全球通用的语言，赛事是集竞技、文化、传播、娱乐于一体的多维平台。邀请国际知名的运动员或成功人士来仙，本身就是对仙桃的一种推介。小米核心供应商大会仙桃龙舟邀请赛，雷军仅用一条微博就吸引1500多万粉丝关注仙桃。
结合仙桃实际，建议整合我市优势体育项目和现有体育资源，长期坚持办好三项赛事，即国际体操节、国际龙舟邀请赛和全民健身运动会。这三项赛事，既有竞技体育，也有群众体育；既可创新发展全民健身事业，又可探索体育产业发展模式。
1、炸三张游戏：国际体操节。中国唯一的“亚洲体操之乡”是仙桃的金字招牌，李小双、杨威等体操冠军是仙桃的亮丽名片，体操人才梯队出现是奇特的“仙桃现象”。仙桃人对体操情有独钟，也有办好国际体操节的成功经验。建议由市政府主办并向省政府报备，相关市直单位承办，每两年一届或三年一届不中断长期坚持下去。另外，鉴于我市被选为全国“快乐体操”试点单位，建议我市向体育总局申请承办每年的“全国快乐体操比赛”；在全市常年坚持开展“快乐体操进校园”活动，每年评选“快乐体操示范学校（幼儿园）”。
2、炸三张游戏：国际龙舟邀请赛。龙舟赛是一项具有浓郁的地方特色的传统文化活动，仙桃群众有很深厚的龙舟情结。目前，全国办得较好的龙舟赛事是由国家体育总局、中国龙舟协会、广州市政府主办的“广州国际龙舟邀请赛”，已举办16届。建议我市加紧建设排湖风景区的“龙舟公园”，依托龙舟赛道举办龙舟邀请赛，每年端午节后第一个周末举办，由小及大，从“草根”变“品牌”。
3、炸三张游戏：全民健身运动会。我市运动会已成功举办9届，极大地调动了人民群众参与健身、享受运动的积极性。今后要更多地设置比赛项目，吸引更多的人员参与。要按照大型赛事品牌涌现、小型比赛提档升级、群体活动遍地开花的工作思路，构建政府主导、部门协调、市场运作的体育工作新机制，满足群众多元化、个性化的健身需求，为仙桃建设水乡田园城市凝聚强大的发展活力。
我市全民健身活动存在的问题及建议
市政协委员、市供销社副主任 唐春林
（2017年12月6日）
近年来，我市在全民健身运动发展方面取得了显著成绩，全市覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，群众性体育活动丰富多彩，全市上下热爱运动，参与健身，追求健康文明生活方式成为广大群众自觉行动。在肯定成绩同时，我们应该看到当前我市全民健身工作还存在一些实际问题，不仅制约了全民健身运动发展，还一定程度上影响我市水乡田园城市建设，需要采取措施，加以克服和解决。
一、全民健身工作存在的问题
随着人民群众生活水平的提高，人们对健康的重视程度普遍增强，自主健身意识日益强烈，但是政府提供体育公共服务与人民群众日益增长的健身需求不相适应，主要表现在以下四个方面：
1、全民健身宣传引导还有待加强。由于宣传不够，大多数群众尚未树立正确的健身理念，全市经常锻炼人不到全市四分之一，结构也不尽合理。呈现“四多四少”的现象。城区多、农村少，机关多、企业少，老少多、中青年少，女性多、男性少。特别是不同年龄阶段呈现“两头热中间冷”的特点，老年人和青少年热衷于健身运动，有些中青年人群由于家庭和事业的压力忽视体育锻炼。
2、全民健身场地设施还有待充实。一是市民健身功能单一。当前，健走、跑步和广场舞是我市城乡居民健身主要形式，缺乏政府及相关部门有效引导和组织。二是群众身边健身场地少。受年轻人欢迎的篮球场、足球场和羽毛球馆、乒乓球馆等场馆较少，分布也不合理。三是《全民健身工作条例》规定贯彻不到位。在住宅小区建设中，《公共文化体育设施条例》规定的“居民住宅配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；但这些规定在实际执行过程中难以落实到位。小区人均1.3平方米的体育健身场地和市民15分钟健身圈难以实现。四是单位和学校体育设施开放程度低，利用率不高。五是健身设施养护不到位。体育设施的不足，已成为全民健身活动开展的“瓶颈”。
3、全民健身指导力量还有待强化。我市的各类体育人才比较缺乏。一方面体育管理人员少，经费不足。全民健身服务体系无法真正覆盖到广大社区和农村。另一方面社会体育指导员总体数量不足，指导水平整体不高，成为全民健身事业发展的“软肋”。导致部分群众缺乏基本理论知识和科学的健身指导。
4、齐抓共管的机制尚未形成。全民健身被视为体育部门一家的事情，缺乏联动机制，教育部门、旅游部门、文化部门等，尚未真正参与到全民健身工作中来，相互配合“大群体格局”尚未形成。
二、对我市全民健身工作几点建议
（一）提高认识，积极构建 “大群体” 的工作格局。
1、市政府及相关部门要把百姓健康作为最大民生，深刻认识到全民健身工作在提高人民健康水平，促进人民身心健康和保证社会和谐稳定中的作用，促进我市全民健身事业的加快发展。
2、加大各级财政全民健身事业投入。强化政府职责，重点推进“三纳入”，将全民健身事业纳入我市国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入财政预算。对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要经费保障，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。
3、要建立健全由财政、规划、住建、城管、宣传、教育、体育、卫生等有关部门共同参与的工作协调机制，明确各单位职责，定期召开成员单位联席会议，共同解决全民健身工作中重大问题。特别是规划、住建等部门在公园绿地、住宅小区开发建设过程中，充分考虑体育部门意见，考虑居民健身需求。
（二）合理布局，不断加强全民健身基础设施建设。
要立足当前，着眼长远，努力构建布局合理，互为补充，覆盖面广，普通性强的各级各类全民健身场地设施。将公共体育设施纳入城市建设和土地利用总体规划，预留健身设施空间。要建设室外健身广场、慢跑道、篮球场、羽毛球场等体育场馆和设施，利用“全国体操之乡”这块靓丽的名片，重点加强少儿体操馆的建设，让更多青少年享受“快乐体操”。今后大型绿地和公园建设要适当增加健身场地设施。新建住宅小区，要按照规定配套建设健身场所和设施。探索建立中小型体育场馆免费、低收费。推进学校、机关、企事业单位体育设施的对外开放，切实为群众健身锻炼提供便利。
（三）规范管理，充分发挥体育指导员在全民健身中的作用。
加大对体育专业人才引进和培养，充实体育教练和全民健身指导员队伍，加大对各类运动项目社会体育指导员的关注和扶持力度，尊重他们为社会体育付出的公益性劳动价值，并要给予一定补贴或报酬，使他们能够更加热爱社会公益事业，倾注更多精力，惠及更多百姓。
（四）创新形式，广泛开展全民健身活动。
遵循“因地制宜，业余自愿，小型多样，就近就便”的原则，组织开展健身活动。丰富完善全民健身活动体系，稳步增加经常参加体育锻炼的人。大力发展乒乓球、羽毛球、网球、游泳、自行车、体操、棋牌等群众喜闻乐见和有发展空间项目，传承弘扬武术（太极拳）、健身气功、龙舟、舞龙舞狮等传统民间体育项目，不断创新活动形式和内容。
（五）营造氛围，加大全民健身宣传力度。
要加大宣传力度，通过报刊、手机、网络等媒体，深入开展全民健身宣传活动，大力普及科学健身知识，增强群众健身意识，引导广大群众树立爱运动、会健身、爱锻炼的健康生活理念，动员更多人群参加全民健身活动，全面提高广大群众的身体素质，以健康的体魄和饱满的精神投身于我市水乡田园城市建设。
炸三张游戏：“弘扬体育文化 打造运动之城”的
几 点 建 议
市政协委员、排湖风景区党工委副书记、管委会副主任 刘政
（2017年12月6日）
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时，在坚定文化自信部分中也明确指出，要广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。此次双月协商紧扣时代脉络，将主题定为“弘扬体育文化、打造运动之城”，非常及时，也很必要。不仅是贯彻落实十九大精神，努力满足人民日益增长的美好生活需要，提升群众幸福感和获得感的题中之义，更是推动供给侧结构性改革，将仙桃建设为水乡田园城市，打造运动之城、活力之城、魅力之城和健康之城的必然要求。我认为，弘扬体育文化、打造运动之城，应从以下三个方面下功夫、见成效、求突破：
要在推进产业融合，大力发展体育旅游上下功夫、见成效。体育是发展旅游产业的重要资源，旅游是推进体育产业的重要动力。大力发展体育旅游是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游业转型升级的必然要求，是盘活体育资源、实现全民健身和全民健康深度融合、推动体育产业提质增效的必然选择，对于培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间具有十分重要的意义。从排湖风景区发展旅游产业的角度来讲，要充分利用好排湖体育旅游资源，加快推进体育类旅游项目建设进度，在排湖多举办龙舟比赛、马拉松和骑行等活动和赛事。同时，在全市项目布局上，也建议将体育旅游类项目尽量布局在排湖，以期发挥项目集聚优势，将活动办出特色和口碑。
要在延伸工作触角、发展农村体育事业上下功夫、见成效。从地域范围角度上讲，弘扬体育文化、打造运动之城不应局限在城区，应当适当延伸工作触角，将发展农村体育事业也作为工作重点。从城乡一体战略来看，统筹城乡发展不仅仅只是城乡地域的对接，而应该包括体育、文化等方方面面的融合。因此，一方面要建立健全农村体育活动阵地。尽可能地扩大农村体育活动阵地覆盖面，做到每个村都有1-2个群众运动场地。同时，还要配齐配优农村体育活动设施，丰富群众体育活动内容。另一方面要更多更好组织各类农村体育运动。要结合农村实际，挖掘、推广和实施一些类似龙舟赛的精品体育活动，并经常开展各类活动，杜绝赌博抹牌等陋习，真正将时间还给健康生活方式。
要在挖掘冠军精神、倡导健康生活方式上下功夫、见成效。仙桃的体育资源丰富，拥有“冠军牌”和“体操牌”等众多体育品牌，如何充分利用好这些资源，在拥有一手好牌的优势下，打出一手好局，推进全民运动体育文化融入群众生活方式，真正将仙桃建设成为运动之城，我认为应从三个方面入手。一是深度挖掘和总结冠军精神。体操文化和冠军精神是仙桃打造运动之城的“金字招牌”。要深度挖掘和总结，不仅将这种文化和精神融入到体育运动，还要将其提炼和升华，使之成为推动大众创业、万众创新和推动区域经济发展的不竭动力。二是推动各类支持体育事业政策落地落实。弘扬体育文化，打造运动之城离不开政策的支撑。要将《国务院炸三张游戏：加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《炸三张游戏：大力发展体育旅游的指导意见》等国家政策文件中的支持措施落地，特别是依据文件精神制定有真金白银含量的体育事业扶持政策，以期收到实实在在的成效。三是继续办好各类大型体育赛事。实践证明，经常举办大型体育活动是扩大地方影响力、提升城市凝聚力和增强市民城市认同感的有效举措。建议市委、市政府多争取类似国际体操节这样的国际体育赛事的承办权，加大外引内联力度，吸引类似小米手机核心零部件全球供应商龙舟邀请赛的社会化大型赛事在仙桃举办，继续坚持高标准办好市运动会，通过多方发力、多措并举促进“弘扬体育文化，打造运动之城”在仙桃落地生根、开花结果。
筑牢仙桃体操根基 力推“快乐体操”进校园
市政协委员、市李小双体操学校高级教练 刘芬
（2017年12月6日）
2015年两会，教育部把足球、体操、武术、田径、游泳、篮球、排球列为七大重点项目。作为亚洲体操之乡，这里先后走出了六位世界冠军，给仙桃带来了至高无上的荣耀！体操是仙桃人的骄傲！作为基础性运动项目，体操是体育之父，也是一切灵巧性运动的源头。随着我国中小学生体质近些年节节走低，运动猝死率居高不下，形成了越怕运动越出意外，越出意外越怕运动的恶性循环，提升青少年体质已经刻不容缓。在美国，练习体操的孩子多是出于爱好，利用业余时间进行训练，并不影响学业，这样的体操运动是一种“快乐体操”；在日本，体操成为小朋友们加强身体素质、增强意志力的运动之一。只是在一定阶段之后，有些表现出众的孩子，可能会走向专业的体操训练方向，进行专业训练，然后参加专业比赛，更多的孩子是“玩”体操。但在国内，体操却是“高处不胜寒”的运动。目前，我市的体操后备人才处于青黄不接的尴尬局面，优势项目的后备人才从哪来？怎样让仙桃体操发展更好？用什么样的平台让体操和社会、幼儿园、学校对接，让我们的青少年儿童受益于体操呢？国家体育总局体操运动管理中心推出的“快乐体操”项目，为我们解决这些问题提供了答案。
让人们对体操的认知有所改变并投身其中，“体操进校园”正是将“快乐体操”由理念转化为行动的有效方式。有针对性的开展多样化的趣味体育游戏，让学生在教练员的指导下，通过“快乐体操”的训练，享受到体操运动带给他们的乐趣，养成一种经常参与体育锻炼的习惯，提高他们的自制能力和毅力，使身体得到全面的发展，并在这个过程中培养学生的安全意识，提高自我保护的能力。同时为了尽快改变后备人才青黄不接的现状，国家竞技体操逐步建立起新型的体操发展“四级模式”。第四级为校园快乐体操和快乐体操俱乐部，这是增强学生体质的基础平台。所以“快乐体操”进校园的提出是我们与时俱进、创新思维的产物。
就“快乐体操”进校园，我提两个方面的建议：
一、加强宣传推广
“快乐体操”的目的是让孩子们快乐地参与体操活动，其教学内容注重趣味性和娱乐性，教学方法体现灵活性和多样性，器材设备确保安全性和多彩性。“快乐体操”的推广模式主要以宣传、体育、教育、财政等多部门联合，传统与现代宣传手段同步进行。借助不同的传媒方式，比如制作一个突出“快乐体操”新理念的宣传片，利用新媒体的优势，在宣传快乐体操的同时消除人们对于体操项目的偏见和误区。要让大家了解“快乐体操”新理念并不是让孩子们掌握体操技巧，而是让他们能体验和了解不同环境下的运动乐趣。
二、建立保障体系
出台强有力的政策，保障顺利实施“快乐体操”进校园，妥善解决影响“快乐体操”进校园的制约因素。学校的课程更多地应抓住儿童、少年身体和心理发育的规律与特点，激发孩子们参与锻炼的兴趣。
加强“快乐体操”经费的投入。只有在合理场地配套设施齐全的前提下，快乐体操课程内容的丰富性才能得以实现，学生在参与练习的过程中才能真正体会到运动的快乐，所以经费投入是不可或缺的重要保障条件之一。
由体育部门牵头，负责对全市各相关学校、幼儿园教师进行培训，提升“快乐体操”教学能力。让教师掌握“快乐体操教学、训练的基本理论知识和基本技术，按照统一大纲教学，完全可以让大多数孩子掌握或初步掌握相当程度的运动技能。
因地制宜，大力改革“快乐体操”教学、训练、比赛的方式。使“快乐体操”在体育教学、体操后备力量培养、全民健身方面起着积极推动作用。
炸三张游戏：加快我市体育产业发展的建议
市政协委员、李小双体育文化产业公司副总经理 王占明
（2017年12月6日）
2014年10月20日，国务院颁布了《国务院炸三张游戏：加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，这是在国家政策层面具体的产业指导行动方案。意见的出台凸显了推动体育产业发展的国家意志，明确了体育产业未来发展的方向。随后出台了系列文件加快推行体育产业的全面发展。
仙桃市体育产业的发展拥有非常良好的群众基础，但和一流的体育城市相比依然有很大的发展空间。因此，对于仙桃的体育事业的发展，我想提三个方面的建议：
首先，凭借“中国体操之乡”和“世界冠军摇篮”两块金字招牌，精心打造一座国际体操学院，扩大仙桃市及仙桃体操在全国甚至全世界的影响力。
仙桃作为亚洲体操之乡，先后走出了李小双、李大双、杨威、郑李辉、廖辉五位世界冠军，连续四届奥运会获得7枚奥运金牌、6枚奥运奖牌。而在体操领域中，2000年2月，国家体操训练管理中心授予仙桃市“中国体操之乡”和“世界冠军摇篮”两块金字招牌。这为仙桃市发展体操项目提供了很好的基础和机遇。体操项目作为运动之母，对于全民健身的推动作用也很明显。我们可以以体操培训为基础，扩大现有体操学校的规模，配套小学，中学，大学及体操产业的相关内容。既包含竞技体操的专业训练，也包含快乐体操的兴趣培养，争取形成一个全国范围内专业的体操特长学院。
其次，仙桃市拥有良好的体育运动群众基础，但市民体育运动参与度、体育市场消费力还需提高。可以通过政府引导和带动作用，加快全民健身的全面发展。主要包含以下几个方面：
1、积极引进大型赛事。通过观看高水平的比赛，通过近距离欣赏高水平运动员的竞技表现，能让市民获得美的享受，有效带动市民参与体育运动的积极性。同时积极想办法尽可能地邀请省体育局领导，国家体育总局的领导及国家级运动员前来仙桃市参观调研指导，一方面我们可以得到更专业更科学的体育发展的指导，同时也可以更好的将仙桃市的体育产业展示给全省甚至全国，这对于仙桃市体育产业的发展意义重大。
2、走进校园，让更多的孩子可以参与到体育运动中来。在日本，小学生每天睡眠充足，课余兴趣班多为体育锻炼，如高尔夫，棒球，足球等，每天锻炼2小时以上的学生占21.3%。在中国，由于课业负担加重以及各种补习班，睡眠不足8小时甚至低于7小时，而每天参与体育锻炼2小时以上的学生仅占6.3%。体育运动对于青少幼年的成长至关重要，不仅对身体素质的提高有帮助，对于良好性格的塑造都非常有效。因此，我们应该为孩子们创造更好更有利的体育运动环境。一方面我们可以安排专业的教练去指导学生们的第二课堂活动，培养他们对于体育运动的兴趣；另一方面，我们可以组织学生到大型体育场馆去体验标准的体育设施和体育项目，让学生们更积极地参与体育运动，更好地提高体育技能。
3、依据国发［2014］46号文件《国务院炸三张游戏：加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》文件的精神，将全民健身纳入政府财政预算，支持和鼓励更多的企事业单位员工加入全民健身的大军中来。通过政府的引导，让更多的公务员，老百姓可以有更好的机会参与运动。
最后，政府应加强对体育产业支持的力度，鼓励和支持民营资本投资建设体育场馆及体育设施，并在相关政策的指导下给予补贴或减免。
体育产业作为一项利国利民的朝阳绿色产业，投入成本大，回报周期漫长，让很多的企业望而却步。然而体育产业同样是实现全民健康进而实现全民小康目标过程中不可或缺的重要支撑。这就需要政府充分发挥财政资金的引导和带动作用，扶持公共体育场馆设施，全民健身休闲等公共服务项目的发展。研究制定对体育产业，尤其是体育服务业的税收优惠政策，特别是房产税、土地使用税等。落实对体育服务机构在水电气热价格按不高于一般工业标准执行的政策。减免对营利性体育组织，体育场地建设等的行政事业性收费。
大力弘扬体育文化 倾力打造运动之城
仙桃市体育局
（2017年12月6日）
仙桃是著名的“亚洲体操之乡”，先后走出了李小双、李大双、杨威、郑李辉、廖辉和昌雅妮等六位世界冠军，连续四届奥运会获得七枚金牌，2008年北京奥运会更是创造了“一座小城、两位冠军、三枚金牌、四块奖牌”的世界体坛神话，仙桃也被国家体操训练管理中心授予“世界冠军摇篮”称号。近年来，在省体育局和市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“增强人民体质、建设体育强市”目标，大力弘扬体育文化，推动体育发展，着力做厚全面健身的“里子”、撑起竞技体育的“面子”、装满体育产业的“篮子”，全市体育工作呈现出协调、有序、可持续发展的良好态势。现将具体情况汇报如下：
一、坚持以项目为抓手，助推体育产业有序发展
一项事业的蓬勃发展，必然会带动一个产业的快速发展，体育运动尤其如此。我们始终以项目建设为突破口，坚持市场至上、服务为本,不断推动我市体育产业稳健前行。
1、大力建设运动基地。积极倡导社会资本注入，为体育健身运动场馆建设引入源头活水。今年8月8日，我市李小双运动城开园迎宾，该项目总投资5亿元，占地面积190亩，建筑面积9万平方米，是目前湖北省内最大、项目最多的全民健身运动基地，目前，该体育场馆18个大项目全部建成并对市民开放，并计划三年内主板上市、五年内沿长江经济带建设20座李小双运动城，李小双运动城已经成为了体操之乡又一张崭新的名片。
2、着力建好体育中心。仙桃市体育中心是一项极为重要的民生工程、民心工程。该项目位于我市南城新区，计划建设面积578亩，规划建造“一场两馆”，即一座3万座的体育场、一座8千座的体育馆、一座1500座的游泳馆，预计年底全面开工建设。项目建成后，既可以为举办大型体育赛事提供便利，又可以为提升我市城市品位增加砝码。
3、奋力建美特色小镇。依托排湖风景区的独特优势，以古镇老街文化为根基、以体育科技为支柱，加快打造沔阳体育特色小镇。该项目规划建设有全长27公里的排湖绿道，长1500米、宽120米的国际龙舟赛道，以及国际一流、国内领先、中部顶尖的国际高尔夫球场。目前，排湖绿道已完成宽6米、长20公里的绿道建设，明年夏天可投入使用，项目整体竣工后将具备举办城市马拉松赛事的基础条件；龙舟赛道基本完工，前不久还为小米手机全球供应商大会成功举办了龙舟赛，得到了与会人员的一致好评；高尔夫球场一期建成营业，二期已经开工建设，仙桃体育特色小镇已经初现雏形、初具规模。
二、坚持以民众为中心，助推群体运动蓬勃开展
只有全民健康，才能全面小康。党的十九大报告指出，要广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。我们将始终把人民群众的所需所求作为体育工作的出发点和落脚点，认真践行全民健身国家战略，努力提高全市人民健康水平。
1、高质量举办品牌赛事。按照大型赛事活动提档升级、小型活动遍地开花、群体活动常年不断的工作思路，先后承办了国际青年女子篮球邀请赛、全国青少年男子足球U13联赛、两届国际体操节和三届全国体操冠军赛等一批国际国内赛事，相继举办了全市第二十届门球锦标赛、全市羽毛球联赛等系列赛事，连续举行了八届“全民健身日”大型群众体育活动和全市运动会，极大地丰富了群众体育文化生活。特别是2017年全国青少年男子足球U13联赛第二阶段比赛在仙桃举行期间，我们在时间紧、任务重、要求高的情况下，较好地完成了各项组织任务，获得了“环境最好、组织最佳、氛围最浓、服务最优”的良好口碑。
2、高标准建设群体组织。基层群体组织是全民健身工作的重要保障和有力依托。我们按照“五有”标准，大力推进群体组织建设，积极探索建立政府主导、社会参与的工作机制，初步形成了覆盖城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身体育组织网络。目前，全市有市级体育协会14个，各类体育俱乐部130个，各级各类体育健身站点达500多个，共培训社会体育指导员3009人，有力夯实了全市全民健身工作的基层基础。
3、高要求完善健身场所。坚持把体育场地建设作为全民健身的重要内容，探索推进社区体育公园建设模式，今年将在6个社区开展试点工作，并计划未来三年内在全市建成100个社区体育公园，争取经过三至五年建设，形成以市体育中心、排湖绿道为龙头，乡镇体育设施为纽带，学校体育设施为主体，街道、社区、行政村等体育设施为基础，企事业单位体育设施为补充的全民健身设施网络体系，进一步满足市民多元化健身需求。
三、坚持以人才为支撑，助推竞技体育蓝图铺展
竞技体育的发展，关键在于后备人才的培育。我们按照“选好苗子、着眼未来”的理念，坚持体教结合，开展试点示范，选拔优秀人才，助推我市竞技体育美好蓝图徐徐铺展开来。
1、巧借试点找人才。体操是仙桃闪闪发光的一张名片，仙桃是全省快乐体操的唯一试点。近年来，我市共投入200多万元开展快乐体操进校园活动，累计举办了五期全市快乐体操教师和辅导员培训班，连续三年积极组队参加全国快乐体操比赛，特别是在2014年的全国比赛中，仙桃代表队荣获了9个一等奖、9个二等奖、9个三等奖，我市快乐体操的推广普及工作得到国家体育总局及省体育局领导的高度评价。借力于快乐体操试点工作，我们不仅在全市营造了一股浓厚的体操运动氛围，而且还及时发现了一批优秀的体操后备人才。
2、体教结合选人才。坚持与市教育局采取共建联办的形式，推进业余体校与各学校共建体育班，建立篮球、举重、摔跤、田径、乒羽等项目训练网点，而且每年定期进行两次集训，组织青少年参与业余训练，为竞技体育选拔出一批优秀苗子。同时，根据我市青少年体育项目的布局，突出体操、举重等优势项目，推广普及田径、足球、篮球、乒羽、网球、高尔夫等青少年项目，真正让潜力巨大、实力出众的优秀青少年选手能够脱颖而出。
3、物质激励育人才。以《湖北省重大体育比赛奖励办法》为蓝本，结合我市具体实际，制定出台了《仙桃市体育争光奖励办法》文件，明确对在奥运会上获得金、银、铜牌的运动员分别给予50万、20万、10万奖励，在世锦赛、世界杯、亚运会、全运会上获得金、银、铜牌的运动员分别给予10万、5万、3万奖励，为体育人才培育输送注入了一剂“强心针”。近年来，我市先后培养和输送了89名优秀体育后备人才，在国际、国内重大比赛中共获得金牌105枚、银牌87枚、铜牌114枚，为祖国、为湖北赢得了喝彩、争得了荣誉。特别是在今年天津全运会上，9名仙桃籍运动员还成功闯进了决赛。
体旅融合，助力仙桃全域旅游发展
市旅游委
（2017年12月6日）
随着城市化进程的不断加深，为发展经济，扩大城市影响力，将举办体育赛事作为塑造城市形象的重要手段已成为许多城市的共识。作为新兴产业，体育能够形成巨大的消费市场，成为拉动内需、扩大消费的新的经济增长点。遗憾的是仙桃市虽然是著名的体操之乡，出了5位世界冠军，夺了7块世界金牌，但由于受地理位置、经济发展、文化特质等诸多因素的影响，至今并未把体育产业作为优先发展的项目。
10月14日，小米龙舟赛在排湖五乐台举行，来自全世界的小米核心供应商汇聚排湖，一座小城，顷刻成为舆论的中心；11月上旬，市运会举办，李小双运动城人山人海，襄河公园热闹非凡，各宾馆酒店座无虚席。两次简单的尝试， “旅游+体育”融合发展的红利展示无遗。作为第一批创建国家全域旅游示范区试点城市，如何在体育休闲旅游市场分得一杯羹，结合仙桃实际，谈谈我自己的几点看法。
一、借“体”促“旅”，可以创造新机遇
蓝天、绿水、湿地、体操之乡、汉王故里……诸多旅游名片，成为仙桃走出深闺的“杀手锏”。而得天独厚的竞技元素，成为仙桃市发展体育旅游的先天优势。举办大型体育赛事，将全面改造仙桃市的基础设施、交通、环保、通讯和比赛场馆，客观上也全面改善了仙桃市的旅游环境。
同时，旅游市场的客源结构将得以完善，现如今，到仙桃的游客多为附近城市的中短途游客，省外旅客是仙桃旅游市场的薄弱环节。举办大型赛事，必将带来一定数量的运动员、工作人员、新闻记者和观看赛事的旅游者，为促进仙桃市的省外客流市场拓展提供良好机遇。另外，还会将旅游服务质量趁势得以全面提升。旅游接待服务，也是体育赛事接待服务的重要组成部分。在迎接赛事的准备工作中，接待服务必然会登上一个新的台阶。扎实推行行业服务质量标准和服务礼仪规范，加强宾馆饭店、旅行社、旅游景区、导游人员的服务质量考核和监督。尤其是加强对接待酒店管理人员以及导游人员的培训，包括旅游服务行业标准、旅游安全保障知识、酒店服务礼仪规范、酒店安全应急管理等，借机全面提升旅游服务质量。
当然旅游产业作为一个关联性极强的产业，赛事举办旅游相关产业将获得快速发展。
二、“体”“旅”融合串起新发展
“搭体育台、打旅游牌”，坚持“体育用赛事串、旅游用项目串、景点用特色串”，高位谋划，发挥优势，打造特色旅游。
“体育用赛事串”，联合体育等部门，聚合优势，开展符合仙桃旅游业态的体育赛事；端午节可以在排湖龙舟公园举办大型龙舟赛事，春秋可以在排湖绿道举办马拉松赛事或自行车赛事，还可充分利用李小双运动城举办全国体操赛等各种赛事，用体育比赛集聚人气。
“旅游用项目串”，加快打造符合仙桃旅游发展的精品体育旅游项目集群，拓展新型体育休闲游线路，明年排湖的水乐园项目竣工，五乐台度假区对社会开放，龙舟公园开园，沔阳小镇首开区建成，还有绿道免费开放为体旅的融合发展提供天然的土壤。
三、“体”“旅”联姻培育新看点
随着旅游业态的变化，传统风光旅游以及静态的文化旅游已经逐渐略显单调了，具有活力的体育旅游以及其他的休闲特色旅游已经成为当今时代的旅游业的时尚。我们如果把自己定位为旅游城市，就应该着力打造体育精神和沔阳文化相切合的文化。只有通过体育赛事才能彰显一个城市的活力，才能彰显一个城市的面貌。因为体育是一种生活的方式，它能表现一个城市的形象、风貌以及特有的精神。选择什么样的品牌赛事，应该和仙桃城市所特有的地理环境以及所特有的文化相契合，通过这样的赛事显示城市的整体风貌。将比赛场地安排在仙桃旅游景区之中，将最具仙桃地域标志的湖泊、田园等元素，通过电视赛事转播，传遍全国的每个角落。
仙桃需要体育赛事作为名片，借此打造城市名片，体育赛事也同样需要仙桃特有的旅游资源来塑造赛事的品牌，二者相辅相成，缺一不可。
弘扬体育文化 打造阳光校园
——仙桃市学校体育工作汇报
市教育局
（2017年12月6日）
全市现有中小学139所，其中高中2所，完全中学6所，十二年一贯制学校1所，初中24所，九年一贯制学校5所，小学55所，教学点45个，特校1所。现有在校学生及在园幼儿137112人，其中小学生83831人、初中生33368人、高中生19913人。现有体育教师561名，其中专职教师284名、兼职教师277名。
近年来，我们牢固树立“健康第一”理念，始终把加强学校体育、增强学生体质作为人才培养的基本目标和推进素质教育的重要突破口，坚持面向全体学生，大力实施学生体质健康促进工程，全市体育教育得到了长足的发展。现将具体情况报告如下：
一、主要工作
1、以完善规章制度建设为抓手，不断夯实每天一小时体育锻炼。在贯彻国家和省厅相关文件的基础上，不断健全我市体育教育教学管理机制，落实《中小学体育工作评估办法》、《学生体质健康监测评价制度》、《学校体育工作年度报告制度》等一系列体育教育规程，根据季节变换及时调整学校作息时间，确保学生每天在校体育锻炼不少于一小时。一是开齐开足课时。严格按照义务教育阶段1—2年级每周4节、3—9年级每周3节、高中阶段每周2节的要求开齐开足体育课程，开课率保持在100%。二是认真组织大课间活动。采取学校领导蹲点包班、团队干部跟踪测评的办法，加大对体育大课间活动的监督管理，确保大课间活动开展安全有趣，师生都能得到充分的锻炼。同时，我市不断创新大课间活动的时间、空间、内容与结构，连续两年举办了全市中小学特色课间评比活动。三是切实加强体育课外活动。将课外活动明确列入学校作息时间，明文规定当天没有安排课程的班级，必须在课外活动时间组织学生参加群体性体育锻炼活动。通过合理调度体育器材、科学分配场地资源、切实落实指导教师，促进学生掌握基本运动技能，提高体育运动水平。
2、以开展各级各类赛事为载体，不断丰富学校体育活动。坚持将体育竞赛活动作为检验学校体育教育工作、激发学生运动潜能、提高师生运动素养的重要举措，大力开展各级各类体育赛事活动。一是定期举办校级运动会。要求全市各中小学校每学期组织一次全校性学生运动会，学生参与率不低于80%。二是定期举办各类体育竞赛活动。坚持每年举办一次校园足球联赛、篮球联赛及田径运动会。2016年来，市教育局联姻NBA中国总部，在春季学期举办了全市小学生篮球赛、在秋季学期举办了中学生篮球赛，市累计有103支代表队、1500多名运动员参加篮球比赛，有力地促进了各级各类学校篮球社团训练的常态化。三是积极组织代表队参加各类省级赛事。历年来我市积极参加全省足球联赛、中学生田径运动会、初中生田径锦标赛、中学生乒乓球比赛和高中篮球赛、健美操比赛等赛事活动，比赛成绩也不断上升。今年，我市在全省第十四届中学生运动会中，共获7个单项奖、5个团体奖，市教育局被授予“体育道德风尚奖”。
3、以推进“全面改薄行动”为契机，不断加强场地设施建设。近年来，我市搭乘全面改善农村薄弱学校办学条件的快车，坚持统筹协调，突出重点，有计划地改造升级学校运动场地，添置体育设施设备，为推动学校体育工作顺利开展打下了坚实基础。全市累计投入1.2亿元，建设塑胶运动场65个，篮球场148个，羽毛球场103个，改造运动场地下水道15000多米，购置体育器材等设施设备3万多套件。
4、以落实“一师一优课”活动为推手，不断强化体育师资水平。“一师一优课”活动开展以来，我市切实加强体育课堂教学的研究力度，要求每一位教师准确地理解“课标”精神，在教学实践中认真反思，努力钻研，不断地更新教育观念，恰当地选用新教法和新理念，切实上好每堂体育课，坚决杜绝无教案上课和“放羊式”教学。近年来，我市共选送200多人次体育教师参加国培、省培等各类培养培训；推荐40多名教师参加全省优质课比赛、优秀论文科报会，共有23名教师获奖，全市体育师资水平明显提升。
5、以实行《国家学生体质健康标准》为重心，不断提升学生体质素养。研究出台《炸三张游戏：切实做好实施《国家学生体质健康标准》及测试数据报送工作的通知》等文件，分别在仙桃四中、仙桃小学召开专题培训会，进一步明确测试测试要领与方法。结合国家标准，不断加强对学校实施过程的指导与监督，组建专班对全市各校测试情况进行了审核检查，对测试结果误差较大、一生一卡档案不完善等问题进行了通报批评，并下达了限期整改意见书，保证了实施的准确率和真实度。目前，全市共有实施学校106所，年度实施率均达到100%，优秀率达到1.12%；良好率达到13.77%；合格率达到81.12%。
二、特色工作
在狠抓常规工作落实的基础上，大胆创新思路，着力深化改革，不断推动学校体育工作取得新成绩。
1、校园足球运动迈上新台阶。全市中小学现有104所学校在体育课中开设了足球项目内容的教学；有78所学校每年举办全校性的足球比赛活动；有86所学校成立了校足球队，并坚持开展课余训练。坚持每年开展中小学生校园足球联赛营造了浓厚的足球运动氛围，实现了校园足球运动的深入开展。今年，仙桃二中足球队代表全市参加湖北省校园足球竞标赛，以小组第一名的成绩出线，获得全省第六名。
2、阳光体育运动实现新突破。坚持将阳光体育活动实施情况纳入学校年度综合责任制考核内容，在组织好体育课程教学、大课间、课外活动、运动会、冬季长跑运动等常规体育活动的基础上，制定印发《仙桃市阳光体育示范校创建实施方案》，在全市大力开展阳光体育示范校创建活动。每年12月，市教育局组织专班对全市申报创建学校进行认真评选，对获得阳光体育示范校称号的学校在全市教育工作会议上颁奖，有力促进了各中小学体育基础设施建设和管理水平不断提升。
3、初中体育考试推出新举措。采取基础年级和毕业年级体育考试成绩综合记分的方法评价学生体质，即基础年级20分（初一、初二各10分），由各校采取“五选一加一”方式自行组织考试；毕业年级20分，由市考试院按统一科目组织考试，最后合计折算学生得分。将体育中考分值向基础年级延伸，推动了初中体育教学不断规范。在考试中，加大纪检、监察部门对初中毕业生升学体育考试监督力度和对免考、缓考考生核查审批力度，确保考试公平、公正、公开。
4、部门联合共建取得新成效。我们不断密切与市体育局联系，积极争取市体育部门对学校体育工作的支持，分别在彭场中学、沔州小学、仙桃三中建立了青少年体育俱乐部。仙桃中学与市业余体校进行合作办校，促进了体育后备人才培养。加强与市足协合作，推进校园足球运动，为全市培训国家二级足球社会辅导员68名和二级篮球社会辅导员20名。
三、工作不足与建议
在充分总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市体育教育工作还面临着不少困难和问题：学生体质健康水平有待进一步提升，近视率、肥胖率依然没有得到有效控制；体育师资短缺，教学水平难以适应新课程、新评价要求；设施保障不够，尤其是室内运动场地建设滞后，无法满足广大中小学训练需求等。针对以上不足，我们建议:一是不断优化体育师资队伍。要加大体育人才引进力度，每年从高等院校招聘一批优秀体育本科毕业生到中小学任教。要提高体育教师待遇保障水平，注重引导体育专业毕业教师回归体育教学。要加强培养培训，通过技能大赛、教学比武等形式不断提高体育教师业务素质。二是切实加大资金投入力度。积极争取中央和省级资金，大力开展体育基础设施建设，尤其是加大薄弱学校篮球场、足球场、运动场的建设力度；引导民营资本投入学校体育场地建设，力争建成高规格的室内运动场；争取市财政投入，加大新建学校体育硬件设施的投入，保证新建学校体育场地设施达到省定标准。三是纵深推进阳光体育运动。要努力转变部分校长、教师、家长智育至上的教育观念，切实减轻学生过重课业负担，让学生多多走出教室、走进阳光，大力开展各类体育锻炼活动。将体育工作纳入学校年度考核范畴，提高赋分比重，将提升学生体育技能作为衡量学校体育工作的标准，注重课程研究和课堂研究，不断提升体育教学质量。紧密结合我市体育实际，以体操为重点，推进各中小学幼儿园实施快乐体操工程，切实提高我市体育教育水平，不断擦亮仙桃体育工作品牌。
弘扬体育精神 发展体育文化
市文广新局
（2017年12月6日）
仙桃市是著名的体操之乡，弘扬体育精神，发挥体育文化的积极作用，为推动仙桃经济社会发展，绿色崛起,建设水乡田园城市具有重要的意义。
一、仙桃体育文化现状
体育是文化的重要组成部分，具有独特的文化价值和文化作用。体育是人类文明的产物，是和其他文化形态相伴而生、同步而行的一种文化形态。从本质上说体育是一种精神活动、精神产品。体育作为一种文化形态，其发展与经济社会的发展相辅相成，而且还随着经济社会的进步而进步，经济社会的发展推动体育实现新发展。
仙桃体育文化建设落后于仙桃经济社会发展，与仙桃的经济发展地位和良好形象不相适应。主要表现在：
一是没有形成体育是一个健康生活方式的浓厚氛围。在我市城区和乡镇，经常参加体育锻炼的人口比例不高，民众的健身意识不强。全市目前只有极少数人经常参加各类体育锻炼，与发达地区比较有很大差距。近年来参加省、市各类体育赛事的市民也是几个老面孔，鲜有新人出现。市民把运动作为一种信仰一种追求的人还不多，体育运动氛围还不够浓厚。
二是体育在构建社会主义核心价值体系中独特的精神文化作用没有发挥出来。体育赛事特别是国际赛事中，我们的运动健儿奋勇拼搏，为国争光，运动员得到奖牌后，现场升国旗奏国歌，给国人极大振奋，增强民族凝聚力、提升民族自豪感、弘扬爱国主义，体育在这些方面的功能是独特的，有时甚至是不可替代的。但是在仙桃市这种文化作用体现不充分，市民对国际国内重大赛事关心不多，观看人数不多。有仙桃健儿参加国际国内体育比赛，组织观看力度不大，仅仅是少数人在观看，而且宣传报道也不多，我市在利用更高、更快、更强的体育精神提振市民精神方面做的还不够。
三是体育产业的发展不够。体育产业大致划分为体育产品制造业、体育竞赛表演业、体育休闲健身业三大块。体育产业不是一般产业，它是文化产业的一部分，不单纯制造物质产品，还发挥着满足人们精神文化需求的重要作用。大家熟知的美国NBA、英超、意甲、西甲等都已成为蔚为壮观的文化现象，人们得到极大的精神满足，同时，它们也是一个产业，属于竞赛表演业范畴。国内的CBA联赛、乒超联赛等现在也初具规模。体育休闲健身业中，健身房、台球馆、跆拳道馆越来越多，既是产业经营，又是重要的群众体育文化活动场所。我市体育文化产业基本上处于起步阶段，除了几家健身房外，体育竞赛表演不多，体育产品制造业更是一片空白。
四是公共体育服务体系不够健全。公共体育服务体系包含的内容比较多，包括政府履行提供公共体育服务的职能、大力建设公共体育设施、加强社会体育指导员队伍的建设、开展各种各样丰富多彩的群众体育活动、动员社会力量投入群众体育为群众提供多样化多层次的体育资源等。公共体育服务体系离“比较完备、覆盖城乡”的目标差距很大，极不平衡。特别是在农村差距很大。这既有重视不够的问题，确实也有财力不够的问题，与社会发展的阶段是有关系的。突出表现在群众身边的体育设施不够，小型的、多样的、就近的、就便的不够，现在城区和乡镇没有几个象样的篮球场，足球场更是寥寥无几。
我局注重发展体育文化，在市里举办的重大活动中引入体育元素丰富活动内容。一是每年举办的农民艺术节，把群众广场舞作为重要的活动列入其中，每年市群艺馆对乡镇、村广场舞骨干开展培训，通过举办全市广场大赛推广广场舞，达到群众健身的目的，提升群众对体育文化获得感。二是创作文学、歌词、音乐等作品弘扬体育精神。如梁和平、郑迎春等创作在国内重大赛事的主题歌词等。三是发展体育文化产业，每年有市文化市场综合执法支队举办江汉平原电子竞技大赛，发展体育动漫网游产业。
二、仙桃体育文化的建议
一是高度提炼体育文化精神。截至目前，仙桃市有六位世界冠军，其中有四位体操世界冠军，一位举重世界冠军，一位跳水世界冠军，一座小城连续出了六位世界冠军，这个成绩在全国属于罕见。我们要认真加以提炼，提炼仙桃健儿在国际体育比赛中勇于拼搏、积极进取、为国争光的体育文化精神，以他们为榜样，使体育文化精神成为仙桃人追求美好生活的精神支柱，为建设水乡田园城市提供精神力量。
二是将体育文化精神融入到全民健身之中。现在追求健康的人越来越多，所以爱好体育运动的人也会越来越多。现在倡导全民健身活动，市政府通过建设健身绿道、增加体育场所、举办全民健身活动等号召广大市民积极参与。在全民健身活动中，可以融入体育文化精神。市里组织重大体育赛事比如全市运动会、中小学生运动会、体操节等活动时，注重体育文化精神的宣传，营造良好的氛围，让更多的人民群众知晓，达到热爱体育热爱健身拥抱健康的目的。
三是用体育文化精神打造仙桃体育产业。体育产业前途很大，潜在优势多效益好。一是要请进来。通过招商引资招引老板投资仙桃体育产业，生产体育器材、体育服装，举办各类体育表演等，特别是可以利用仙桃服装企业多的优势生产体育服装。二是要走出去。可以利用仙桃体育文化精神，打亚洲体操之乡的体育文化品牌，通过承办各类赛事特别是国际国内重大赛事，提高仙桃知名度美誉度，为仙桃体育产业的发展提供良好发展环境。
充分彰显排湖特色 大力发展体育旅游
排湖风景区管理委员会
（2017年12月6日）
发展体育事业，推进全民运动，不仅是在我国主要社会矛盾发生转变下满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措，也是提升群众幸福感和获得感的题中之义。从排湖风景区来讲，如何为“弘扬体育文化、打造运动之城”作出自己的贡献，必须要在推动“体育+旅游”的产业融合、发展体育旅游事业上下功夫、见成效。我们认为，旅游是推进体育产业的重要动力，体育是发展旅游产业的重要资源。大力发展体育旅游是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游业转型升级的必然要求，是盘活体育资源、实现全民健身和全民健康深度融合、推动体育产业提质增效的必然选择，对于培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间具有十分重要的意义。
一、排湖风景区体育旅游发展现状
受排湖优美自然风光和良好生态环境的吸引，一些省、市大型活动纷纷选在排湖举办。同时，随着重点项目建设不断向前推进，环排湖绿道和美丽乡村建设等体育项目吸引不少游客慕名前来运动和体验，排湖风景区“体育+旅游”的产业融合态势开始显现。目前，我区有以下体育旅游项目正在建设：
一是排湖龙舟公园项目。龙舟比赛是排湖地区重要的体育项目之一。10月14日，小米手机核心零部件全球供应商龙舟邀请赛在我区举行，全市各乡镇、各战线、各部门的龙舟表演队近两千人集聚排湖，来自全球各地包括富士康、高通、英华达等300多个国际知名企业的高层管理人员来到排湖游览风光、畅划龙舟，排湖顷刻间成为世界关注的焦点，也将龙舟运动进一步推向世界。目前，我们正在建设龙舟公园，准备定期举办龙舟比赛，进一步集聚排湖人气和推广龙舟运动。该项目位于胡郭桥以西、排中河以南，占地300亩，建设有龙舟赛道、龙舟看台、龙舟主题公园，其中龙舟赛道全长1080米，宽120米。目前，河道疏挖已完工，即将进行看台建设，拟于明年端午节举办首届龙舟大赛，弘扬沔阳龙舟文化。
二是环排湖绿道项目。全长27.7公里, 可以线带面辐射周边近百平方公里，贯通4镇1区，实现产业通道、乡村旅游通道、国际自行车赛道、马拉松赛道四道合一，使之成为排湖地区核心体育旅游体验带。该项目首期12公里示范段已于去年11月建成，第二期15.7公里路段预计年内可竣工。目前，我们正在对排湖绿道沿线进行绿化美化工程，力争将其打造成国内一流标准的绿道。届时，排湖将具备举办各类城市马拉松和自行车比赛等赛事，也可成为广大市民日常运动健身、休闲养生的好去处。
三是五乐台度假区高尔夫项目。五乐台度假区的体育项目以高尔夫运动为主。五乐台度假区隶属香港丝宝集团，是集旅游、商业开发、休闲运动、酒店、餐饮和娱乐服务为一体的综合性度假区。该项目占地12000亩，规划建设3个18洞高尔夫球场，已完成一期项目，建成1个18洞高尔夫球场，修复建了近5000亩生态湖泊，第二期项目正在建设之中。目前，五乐台度假区正在转型规划之中，区内高尔夫运动的受众群体在逐渐扩大，面向人群从高端人群向终端群体转变，可举办各类高尔夫比赛、培训和中小学生夏令营等活动。
四是华夏亚特兰蒂斯海乐园项目。该项目投资10亿元，占地500亩，由辽宁营口兴辰实业（集团）出资建设。该公司是一家集建筑、科技、旅游开发于一体的大型现代化集团，是水上休闲旅游开发领域的“引领者”，其在辽宁省营口市的代表作亚特兰蒂斯海乐园开业2个多月，吸引游客40多万人次，堪称业内典范。目前，该项目正在进行方案设计，即将开始建设，预计明年9月可对外接纳游客。届时，一个华中地区一流的水上游乐园就可与游客见面，提供体育与娱乐为一体的水上运动体验。
二、发展体育旅游面临的困难和问题
虽然目前排湖风景区旅游发展来势看好，体育旅游项目建设如火如荼，但是排湖开发建设还刚刚起步，发展体育旅游任重而道远，还有一些亟待解决的困难和问题，需要在下一段工作中加以重视并予以解决。
1、项目建设进度偏慢的问题。总的来说，在建的4大重点体育旅游项目进度偏慢，旅游产业推动体育事业的效应还有很大提升空间。龙舟公园已完成水下工程和土方工程，正在调整规划方案，待设计优化后才能继续施工；环排湖绿道道路基本形成，但沿线绿化方案仍需重新优化，其美化亮化绿化工作初步启动。五月台度假区高尔夫项目受政策环境影响，无法展开大规模建设。由于体量过大，整体转型的步伐也很难进一步加快。华夏亚特兰蒂斯海乐园项目目前还未启动建设，虽然我们已竭尽全力做好项目的征地、手续办理等工作，但项目建设方仍未确定最终的建设方案。
2、基础设施配套不全的问题。虽然排湖风景区体育旅游事业发展初现端倪，但还有大量基础设施配套需要完善。比如绿道沿线服务设施和基础设施需要谋划，全区河道疏挖和污水处理等环境整治工作还需进一步实施，各类线、网入地工程需尽快启动，天然气接入的问题也需提前考虑，等等。受这些因素的影响，排湖体育活动次数开展较少，一些体育资源被闲置。
3、无法进行深度宣传的问题。受项目建设进度偏慢和基础设施配套不全的影响，我们目前还无法在各种媒体上深度宣传推介排湖风景区的体育旅游发展，存在因建设进度跟不上而影响游客体验的顾虑。即使如此，仍有很多游客及仙桃籍在外成功人士慕名而来，希望能够体验排湖的体育旅游。对于这些存在的困难和问题，都需要我们在以后的工作中逐步加以解决。
三、推进体育旅游事业的对策和建议
针对存在的困难和问题，我们认为，至少要在以下三个方面下功夫、见成效和求突破，才能推动排湖发展行稳致远，在弘扬体育文化、打造运动之城的建设进程中贡献排湖作为。
1、加快项目建设进度。全力当好“店小二”和“服务员”，继续为在建项目解决好办证审批和施工治安环境等问题，确保加快施工，不拖工期。一方面要全力促成落户项目尽快建设。一如既往的服务好华夏亚特兰蒂斯海乐园项目，继续提供质量更优、效率更佳的保姆式服务，为项目建设做好前期准备工作，确保该项目年底前动工建设，明年如期建成营业。另一方面要全力发挥建成项目的社会效应。要以环排湖绿道、龙舟公园、华夏亚特兰蒂斯海乐园和老台美丽乡村等项目为切入点，力争明年具备营业能力，向游客提供吃、住、玩的一条龙服务，成为引爆我市体育旅游的示范点。
2、组织更多体育活动。要吸取举办“小米手机核心零部件供应商龙舟邀请赛”的成功经验，提前谋划端午龙舟大赛、环排湖绿道自行车赛、马拉松赛等，以期扩大排湖影响、展现排湖风采、营造发展气场。特别是要找准各类载体，比如广泛开展宣传，引进社会化市场主体将一些大型户外运动体验活动选在排湖举行。同时，也可以利用工会平台，邀请全市各级工会组织来排湖进行划龙舟和骑行体验，既能丰富职工业余生活，也可以扩大排湖影响；
3、招引更多运动项目。排湖风景区地处“百里排湖”腹地，自然景色优美，乡风民风淳朴，交通十分便利。水常清、景常绿且无工业污染，是排湖风景区发展的底色和基色，为发展体育旅游业提供了得天独厚的自然条件和资源基础，具有招引体育旅游项目的先天性优势。下一步，我们将进一步开阔眼界、解放思想，将户外滑雪、马术运动、射箭打靶、真人镭站、滑翔伞等体育旅游项目作为招商引资重点。同时，也建议市委、市政府在全市项目布局上，将这些项目尽量布局在排湖区域，以期发挥我区项目集聚优势，为“弘扬体育文化、打造运动之城”贡献排湖力量。
